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2010年06月28日 来源:深圳特区报
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今年两会期间,市政协委员凌志伟《关于严禁强行或统一要求中小学购买教具和教辅用书,杜绝造成国家财产巨大损失》的提案,在深圳教育系统及广大学生家长中引起强烈反响。连日来,“直通车”记者采访了我市不少中小学学校校长,他们强烈呼吁将学生用书的征订权交还给学校。
在福田区某中学的一间会议室里,一大堆从未使用过的教辅用书和教具已堆放了很长时间,积了厚厚的灰尘。该校校长无奈地说:“书店把一些无用的教辅用书,或者根本不适合学生用的教具强行摊派、推销给学校。这种做法非常不合理,简直是在浪费国家财产。”从他拿出的两份多送书籍的目录上记者看到,书店送来学校未发给学生的教辅用书主要是各科知识与能力训练及光盘,2009年下半学期,书店多送来的教材教辅共计20万余元。今年上半年多送教材教辅13万余元。他举例说:“比如这套语文知识能力训练,里面的内容全是东拉西凑来的,设计不科学。英语评价手册光盘,对学生来说也没有什么用。”
原来,近几年来,深圳市中小学教材都是由指定的新华书店、育才书店供书。指定书店供书虽有一定积极作用,但另一方面也给两家书店带来了垄断经营的特殊地位。据福田区某中学的校长介绍,过去学校用什么教辅教材,订什么教具,都是由校长或老师来确定,只要学校根据主管部门盖章认定的用书清单,给书店开出一张订单,书店将书送到。“但这几年情况发生了变化,订书变味了。”该校长说:“学生该用什么书和教具,学校做不了主。新华书店、育才书店只需要学校报学生人数,然后根据人数来分配。甚至把一些无用的教辅书,学生不适用的教具强行推销给学校。如果不按要求做,就威胁停止供应教材。这些做法让学校敢怒不敢言。”
同样敢怒不敢言的另一名罗湖区某中学校长告诉记者,书店强行推销给学校的无用书,用不上的教具,非常不环保。他举例说,比如计算机教材,书的质地很好,每年级只需要订一套,放在电教室内,学生可以循环使用。循环用书的情况在国外非常普遍,但现在书店给学生人手一本,很浪费。根据该校统计,同样多的学生,过去学校一学期只需要十几万元的教辅材料和教具费,现在则需要差不多40万元。由于深圳实现义务教育,取消了学杂费等费用,这些钱都由政府财政支出。该校长算了一笔账,根据学生数量多少,一间学校一学年少则多支出几万元、十几万元,多则几十万元、上百万元,全市学校多支付的费用可想而知,这实则是对国家财产的巨大浪费。
南山区某中学校长对学校不能自己确定给学生用什么教辅材料及教具的问题也非常苦恼。他说,现在学校要有自己的办学特色,老师也要根据自己的特长办有特色的学科,在教辅材料和教具的选择上就需要有个性,但现在的做法无异于在扼杀学校办学特色。所有教材、教具都由书店确定,学校无权说话。他还称,现在大家都在说要给学生减负,但书店从经济利益考虑,选用教材针对性不强,将环保教育、知识产权教育、法制教育等书全部发给学生,甚至将作业本也当教辅材料来发,这样的做法确实应该改一改了。学校是教学的主体,能不能将征订权还给学校?
委员点评
市政协委员 凌志伟
之所以提这个提案,是因为平常在工作中与不少学校校长沟通时,大家都发现由书店派发教辅材料和教具的做法非常不科学。我建议市政府和市教育局组织对各学校近3年书店供书情况进行调查,掌握第一手材料,提出整改指导性意见。最重要的一点,是改变现行的做法,将学校用书确定权还给学校,由学校根据自己的具体情况选定教辅材料和教具。
我还希望严格执行关于中小学生减负的决定,严禁新华书店、育才书店强行或统一要求学校购买无用的教学用书和教具。同时,建立和完善监督机制,健全管理规章制度。教育行政主管部门要对新华书店、育才书店供书情况进行长期跟踪监督,定期听取学校意见,结合系统内的实际情况,建立和完善管理制度,用制度管事、用制度管人、用制度规范行为。
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