巴基斯坦/世界列国国情习俗丛书

巴基斯坦驻华大使序 里亚兹·侯赛因·考克尔
中国驻巴基斯坦前任大使序 王传斌
前言 作者
第一章 地形·气候·自然资源
一、地形
二、气候
三、自然资源
第二章 历史·人口·国家象征
一、悠久的历史
二、众多的人口
三、国家象征
第三章 政治和经济
一、政坛风云
二、曲折的立宪之路
三、政权组织
第四章 民族
一、巴基斯坦民族的种族渊源
二、旁遮人
三、信德人
四 帕坦人
五、俾路支人
六、布拉灰人
七、北部山区少数民族
第五章 宗教
一、伊斯兰教的兴起
二、伊斯兰教的教义
三、巴期斯坦穆斯林的教派
四、伊斯兰教节日
五、其他宗教的节日
第六章 文化娱乐
一、音乐
二、舞蹈
三、别具一格的诗会
四、民间体育与竞技
五、民间娱乐
六、广播与电视
第七章 胜地
一、伊斯兰堡
二、塔克西拉
三、白沙瓦
四、拉合尔
五、莫亨焦达罗与哈拉巴
六、卡拉奇
七、奎达
八、北部地区与喀喇昆仑公路

书摘
一、政坛风云
(一)艰难动荡的建国初期
巴基斯坦独立之初，百废待兴而又困难重重。从决定分治的蒙巴顿方案正式出台到巴基斯坦诞生，其间仅72天。在这72天里，要完成划定边界、分割军队和武器装备、分配财产和债务，甚至分摊办公用品等一大堆工作。在穆斯林行政人员极其缺乏的情况下，还要建立一个行政机构来管理整个国家，开展对外交往，建立外交关系。独立后，难民问题、克什米尔冲突、水源争端和严重的经济困难便接踵而至。新生国家面临着难于想像的严峻局面。
印巴分治前爆发的大规模教派仇杀．导致60万人丧生和1400多万人倾家荡产，流离失所。约600万非穆斯林从巴基斯坦移居印度，800多万穆斯林难民从印度流人巴基斯坦。对难民的救济与安置，成为新政府刻不容缓的紧急事务和沉重的经济负担。
查谟一克什米尔土邦的归属问题，给新生的巴基斯坦带来了一场战争。查谟一克什米尔土邦属下的巴尔蒂斯坦与吉尔吉特地区，是19世纪中叶被查谟的印度教统治者以武力侵占的，克什米尔河谷是被英国殖民者出卖给查谟统治者的。那里的穆斯林居民长期受查谟统治者的压迫与剥削，他们借印巴分治之机，奋起反抗土邦王的统治，要求加入巴基斯坦。土邦王的统治摇摇欲坠，便宣布加入印度，印度军队进入该土邦，由此引发了印巴间第一次战争。这场战争虽然于1948年12月宣告停火，但问题始终没有解决。查谟一克什米尔问题给巴基斯坦的政治、经济、军事带来了巨大的压力和负担。
印巴两国的紧张关系．使原本可以协商解决的水源问题成了重大争端。巴基斯坦有3条河流的上游在印度控制区内。1948年4月，印度关闭了两条河流上游的水闸，使巴基斯坦约150万英亩的土地面临无水灌溉的危险。巴基斯坦政府在极其不利的条件下，同印度政府进行了艰巨的谈判。直至1959年，这一问题才在世界银行的主持下得以解决。
此外，难民财产、巴基斯坦境内的锡克教圣地、飞地、航空线、卢比汇价等许多问题也耗费了新政府大量的精力。
独立之初的巴基斯坦领导人。如首届总督穆罕默德·阿里·真纳与首任总理里亚格特·阿里·汗，都是巴基斯坦独立运动的领导人，声望卓著。特别是穆罕默德·阿里·真纳。在人民中享有很高的威望，他的意见几乎同法律一样。他们在世时，尽管内政、外交困难重重，政局是稳定的。但是，真纳于1948年9月11日病逝，里亚格特。阿里于195]年lO月16日遇刺身亡。他们的逝世，使巴基斯坦政治产生了一个无法填补的真空。
其他领导人多为历史的匆匆过客，没有一个政治强人。而执政的穆斯林联盟，既无强有力的领导人，义提不㈩建设新过家的社会、经济纲领，自身急剧衰落，并分裂成好几个派別。在这种情况下，各种潜伏的矛盾迅速发展，政治危机接连不断。如正统派掀起的反对阿赫默底亚教派的运动发展成大规模政治动乱：对东巴权益的忽视。加深厂东巴、西巴之间的分歧，以乌尔都语为国语的规定，引起东巴孟加拉人的强烈反对，由此发生的冲突和骚乱，为日后东巴的分裂埋下厂根子：将西巴各省与土邦合并成一个省的“一单位制”。引起西巴各民族与地区间的深刻矛盾：中央一级政坛权力斗争激烈。历时9年制定的第一部宪法。未能统一各派政治力量和民众的思想，实际上也未能按宪法行事。穆斯林联盟独断专行的政治，又将其他政治力量推向了对立面。其结果，政局动荡不定，政府更迭频繁。从1947年独立至1958年阿尤布。汗上台前。短短的11年间，竞出现了四任总督(总统)和七任总理。四任总督为：
穆罕默德·阿里·真纳(1947·8·14—1948·9·11)
赫瓦贾·纳齐姆丁(1948·9·12—1951·10·17)
古拉姆·穆罕默德(1951·10·18—1955·8)
伊斯坎德尔·米尔扎(1955·8—1958·10·27)
七任总理是：
里亚格特·阿里·汗(1947·8·15—1951·10·17)
赫瓦贾·纳齐姆丁(1951·10·19—1953·4·17)
穆罕默德·阿里·波格拉(1953·4·17—1955·8·11)
乔德里·穆罕默德·阿里(1955·8·11—1956·9·12)
H．S．苏赫拉瓦迪(1956·9·12—1957·10·11)
I．I．昌德里加尔(1957·10·18—]957·12·11)
费洛兹·汗·努恩(]957·12·16—]958·10·7)
不仅中央政府更迭频繁，省政府也不断变更。在这种情况下，政府无法有效地处理国内政治和经济问题．最终导致了阿尤布．汗的军法管制。
(二)相对稳定的十年
1958年，由于东巴、西巴之间矛盾激化，中央政府濒临垮台，总统伊斯坎德尔·米尔扎无法控制局势，又不愿按宪法规定举行大选，而是于1958年10月7日宣布实行军法管制，任命军队总司令阿尤布·汗为军法管制首席执行官。同年l0月27日，阿尤布·汗逼迫总统辞职，自任总统。
从1958年10月27日至1962年7月14日，阿尤布，汗实行完全的军法管制，废除宪法，禁止政党活动，同时打击犯罪，恢复治安秩序，平抑物价，严惩奸商和犯法、渎职官员，造成了一个稳定的政局，提高了工作效率。1960年2月17日，阿尤布·汗通过基本民主执行者的信任投票，成为民选总统。1962年，他又颁布新宪法，取消议会制政府，实行总统制，集大权于一身，实际上采取了介于军法管制和总统制之间的统治方式。1962年7月14日恢复政党活动后，他又于1965年1月通过选举连任总统。
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