教育家观察：教育治理的秩序与逻辑

于漪 顾明远 具名推荐
聚焦党组织领导的中小学校长负责制，将制度优势转化为治理效能

如何深度理解中小学校党组织领导的校长负责制的内涵？如何将这一制度优势转化为学校治理效能？在《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见》发布一周年之际，由资深学者和决策咨询专家、关注教育实践的优秀研究者、发达区域的教育行政领导以及富有思想的著名中小学校长共同撰写的《教育家观察：教育治理的秩序与逻辑》正式出版。

2022年1月，中共中央办公厅印发了《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见》，指出加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证，在中小学校建立党组织领导的校长负责制，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人的全过程，坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实。
我国自1985年试点实施中小学校校长负责制，这一体制对推动基础教育的发展做出了卓越贡献。“一位好校长就是一所好学校”的认识在基础教育实践领域影响颇为广泛。但是，与三十多年前相比，中小学校育人的内外部环境发生了根本变化，面对新征程建设教育强国和高质量发展的时代要求，中国基础教育基层学校治理的逻辑需要发生转换，党在基础教育尤其是中小学校的政治引领和组织体系需要被重新动员起来，将各种制度安排整合进一个以党的组织为核心，党的组织嵌入教育行政、学校管理和教育教学活动，形成以政治秩序-行政逻辑-专业理性-活力释放为框架的治理结构中去，推动构建新时代“党全面领导基础教育”朝向高质量发展的一系列制度路径和有效实践。
《教育家观察：教育治理的秩序与逻辑》围绕中小学校党组织领导的校长负责制在学理与实践层面最核心的关键问题，该书从基本内涵、逻辑理路、国际比较、调研分析、实践经验等多个方面，为相关教育决策者、实践者、研究者提供思想理念、行动指引、实践经验和研究证据。

郅庭瑾，华东师范大学教授、博士生导师，教育部中学校长培训中心副主任。国务院学位委员会第八届学科评议组成员（2020-），中国教育学会教育管理学分会副主任委员（2011-），上海市领导科学学会副会长（2013-）。入选“教育部新世纪优秀人才”（2010），“上海市曙光学者”（2010），国家留学基金委“高级研究学者”（2013）。

本期导读

特稿
1. 做校长是篇大文章/ 于 漪
2. 校长的先进教育思想是从哪里来的/ 陈玉琨
3. 基础教育治理的政治秩序与逻辑理路/ 郅庭瑾

观察与观点
1. 分布式领导及其中国学校管理之应用/ 冯大鸣 刘竑波
2. 党组织领导与校长负责：职权分类、权力关系及治理优势/ 张文国
3. 中小学校党组织领导的校长负责制的理论逻辑与执行路径/ 刘文萍 郅庭瑾

比较与调研
1. 中小学校长遴选、职责职权与领导方式的国际比较/ 贾利帅
2. 以政治优势彰显中小学校长负责的制度优势：基于调研分析/ 邓 睿

区域探索
1. 杨浦落实中小学校党组织领导的校长负责制的思考探索/ 卜 健
2. 金山推进中小学校党组织领导的校长负责制实践探索/ 顾宏伟

基层实践
1. 大党建视域下中小学领导体制的变革/ 倪继明
2. 中小学校长“党政一肩挑”管理模式的实践变迁与思考/ 吴庆琳
3. 党组织在民办学校治理中发挥领导作用的路径与策略/ 金 琪
4. 依靠制度与机制发挥“党组织领导”与“校长负责”融合的倍数效应/ 汪拥军
5. 党建引领与教育教学深度融合的学校探索/ 曲建华

做校长是篇大文章
“人民教育家”于漪先生在第68期全国高中骨干校长高级研修班开班典礼致辞

高中校长同志们：
你们好！
教育部中学校长培训中心主办的第68期全国高中骨干校长高级研修班开班了。诸位校长同志在办学任务十分繁重的情况下挤出时间参加研修，这生动地反映了你们对教育理想的执着追求、教育激情的蓬勃向上。我这名鲐背之年的老教师特向你们致以热烈的祝贺和深深的敬意，祝愿你们学业精进、干劲倍增、真知灼见升腾，为创办高质量的教育再创佳绩。
党的二十大报告对教育重要地位作了重大调整，从党的十九大报告中“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”板块中的一部分独立出来，设立了“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”的专门板块，明确指出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，强调“必须坚持科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新功能新优势”。又强调“两个一百年”奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根到底靠人才、靠教育。
读了这些激动人心的表达宏大战略的文字，我们教育工作者除了感到无上光荣和千钧重担肩上挑外，特别须思考的是我们认识世界的思想观念、方式方法如何紧跟时代的洪流，在大视野、大情怀、大格局上下功夫，回答时代之问、人民之问、国家之需。
在西方现代化的进程中，由生产资料私有制所决定，教育、科技、人才的发展成为追逐剩余价值的一种自发的力量，于是扩张、殖民、掠夺、战争。中国式现代化具有五大特征，与它们本质不同。我们教育、科技、人才三位一体，协同支撑，共同发力，体现社会主义国家的独立自主和解放生产力的目的，实现的是人民美好生活的价值。教育是科技强国和人才强国的基础支撑，科技是教育强国和人才强国的动力源泉，人才是教育强国和科技强国的重要保障。“坚持高中阶段学校多样化发展”这一要求放在国内外纷繁复杂的大背景下来认识，放在新的教育方略中来推敲，它的方向、目标、价值、意义、方法、途径等会产生许多新的思考，发现不少立德树人的新领域，塑造学校高质量发展的新功能。思想宝库取之不尽，指引着我们行动的精彩。
教师队伍是教育强国的第一资源。教师是立教之本，兴教之源，承担着为党育人、为国育才的光荣使命，是落实立德树人根本任务的主体。校长是学校的脊梁、师生的榜样，不仅要高瞻远瞩，绘制学校发展的美丽蓝图，而且要善于调动所有教师——施工者的主动性积极性，把美好的蓝图变成发展的现实，群策群力，培养时代新人。许多校长同志在这方面创造并积累了十分丰富的行之有效的经验，值得赞颂与推广。当下，我觉得特别可聚焦在“以中国式现代化教育助推全面建设社会主义现代化国家”的关节点上。要让教师深刻认识中国特色社会主义现代化教育的本质特征，深刻体会到我们从事的是人类历史上从未有过的为广大人民谋幸福的中国特色社会主义现代化的壮丽事业，教师就会情不自禁地产生舍我其谁的壮志，在岗位上深化改革，主动创新，为培养有理想、有本领、有担当的时代新人奉献智慧与力量。
做校长是篇大文章，高中校长更是宏大，要写得山河锦绣满目明，那在宏观上就要打开视野、居高临下、运筹帷幄，在微观上能扎扎实实、一丝不苟；在教育教学实践中积累和创造提升教育质量的经验，又能从理论高度阐述和揭示基础教育育人的规律，是办学的行家里手，是师生崇敬的献身中国教育的教育家。祝愿诸位校长同志在研修班里学习、交流、倾诉、展示，硕果累累，怀着丰收的喜悦，创造办学的新辉煌。
致以
诚挚的敬礼！

于漪上
2022年11月26日