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社区治理的历史嬗变


社区治理的历史嬗变

作  者:彭宗峰

出 版 社:中国社会科学出版社

出版时间:2022年05月

定  价:98.00

I S B N :9787522700076

所属分类: 人文社科  >  社会科学  >  社会学    

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TOP内容简介

当前的社区治理模式重构还没有完全打破旧知识体系的束缚,呈现出新的社区治理实践与旧的社区治理知识的矛盾。究其缘由,很大程度在于对社区治理旧知识体系的反思还不够深入。这就需要采取一种历史学-社会学的视角对社区治理的知识体系进行再省思。在工业社会向后工业社会转型的历史背景下,社区自治、社区情谊和社区管理的知识形态都发生了重大变化,旧的分散化的社区治理知识体系已经不再能够为新的社区治理实践提供可靠的知识基础,以“社区合作治理”为中轴的新知识体系建构成为一项重要而迫切的任务。当然,社区治理新知识体系的建构需要建立在社区自治、社区情谊和社区管理知识历史性变革的基础之上,并实现基本理念的转换。通过对社区治理知识体系的历史反思和逻辑澄清,可以从知识论层面进一步推进社区治理研究,并为当前社区治理模式熏构提供一种有益参考。

TOP作者简介

彭宗峰,男,汉族,1988年4月生,山东微山人,南京大学管理学博士,山东社会科学院哲学研究所副研究员,主要研究方向为社会哲学、社区治理和新型智库建设。在《经济日报》《北京社会科学》《宁夏社会科学》《中国社会科学报》等发表论文二十余篇,多篇被人大复印报刊资料全文转载、《中国社会科学文摘》论点摘编。主持国家社会科学基金青年项目1项,参与国家和省级课题十余项,参编著作十余部。

TOP目录



第一章 社区重建中的治理模式变迁
一 背景与缘起
(一)市场化改革中的社区重建运动
(二)权力分化与社区治理结构变化
(三)政府去科层化与社区治理转型
二 谱系与模型
(一)社区理解方式嬗变
(二)社区权力理论变迁
(三)政府治理理念演变
(四)知识模型及其局限
三 视角与框架
(一)历史主义的基本视角
(二)历史类型的基本框架

第二章 社区自治的演变
一 传统社区自治的社会塑形
(一)市场化进程中的陌生人
(二)陌生人的社区认同构建
(三)社区自治意识的觉醒
二 传统社区自治的政治功能
(一)市场化进程中的重商主义政府
(二)传统社区自治与政府的地方基础
(三)政治民主化中的传统社区自治
三 社区自治的衰落与再兴
(一)传统社区自治的二重性
(二)传统社区自治的解体
(三)社区自治再兴的新面相

第三章 社区情谊的蜕变
一 现代性社区情谊的兴起
(一)社会分化中的社区情谊追求
(二)社区情谊追求的历史反思
(三)社区情谊机制的试验
二 现代性社区情谊的政治效用
(一)“自由放任”政策的兴起
(二)自由放任政策对社会纽带的破坏
(三)现代性社区情谊与政府变革
三 社区情谊的式微与复兴
(一)现代性社区的弱情谊性
(二)现代性社区情谊的失灵
(三)新型个体化进程中的情谊复兴
……

第四章 社区管理的转变
第五章 走向社区合作治理

参考文献
后记

TOP书摘

《社区治理的历史嬗变:一种知识社会学考察》:
  3.重商主义政府的式微
  传统社区自治对于外部环境的重视,在很大程度上会促使政府的政策做出相应的变化。传统社区内部实行的是自由与平等辩论的原则,再加上传统社区在议题上对于外部环境变化的关注,这就会促使传统社区对政府的政策做出相应的评论。哈贝马斯曾在《公共领域的结构转型》中谈论到,重商主义政府对于新兴市民群体舆论的限制,使得新兴市民群体的舆论具有了特定的政治批判功能。这种现象其实就是传统社区自治寻求合法政治功能的过程。毫无疑问,在市场化进程与重商主义政府矛盾激化的过程中,传统社区自治起到了重要的作用。由于政府的重商主义政策已然引发了传统社区自治的不满,政治结构的变革进程也就启动了。
  在重商主义政府时代,政治活动仍主要是一种特权性活动,只有特定出身的人才具有参与政治活动的资格。在很大程度上,重商主义政府强调的仍然是等级身份政治、专制政治与精英政治,新兴的群体在很大程度上无法参与到这种政治中去。在重商主义政府的视野里,政府的政策具有绝对威严,大众必须毫无保留地接受并执行。重商主义政府的这种信心其实是建立在传统地方共同体的基础之上的。上文已经提到,传统的地方共同体就是一个等级身份体系,在其中活动的个人都遵从着整体主义的“默认一致”的原则。因此,当重商主义政府进行政治决策和执行政策时,传统地方共同体不会发出质疑的声音。导致这现象的最根本的原因就是传统地方共同体与重商主义政府在性质上是一致的,而且它们在结构上也具有相似性。但是,当传统社区自治意识兴起时,重商主义政府的政治基础就被削弱了。再加上传统社区自治与重商主义政府在性质上的差异以及结构上的分殊,重商主义政府的政策必然会引发传统社区自治的舆论评议。换言之,传统社区自治获得了特定的政治功能,并可以参与到特定的政治结构之中。当然,传统社区自治的政治功能在重商主义政府所主导的政治结构中还不具备合法性,因此传统社区自治的政治功能无疑带有批判的性质。
  传统社区自治的批判矛头就是重商主义政府主导下的政治结构。重商主义政府主导下的政治结构是一个封闭的结构,它并不向政策的受众开放,因而它所具有的是一个大众沉默的政治基础。但是传统社区自治政治要打破这种大众沉默的政治基础,进而改变重商主义政府主导政治结构的局面。在很大程度上,传统社区自治要把集中在政府手中的权力分散开来。这里的权力分散其实包含两个重要的内容:第一,要把权力的功能分散开来,其中最主要的是把决策权与执行权分离开来。由于重商主义政府并不区分决策权与执行权,所以重商主义政府能够按照自己的意志制定政策并执行政策。但是传统社区自治意识的觉醒,要求参与到政策制定的过程之中,所以决策权必须部分地分离出来由社会大众掌管。只有这样,传统社区自治的意志才能获得制度化的表达和保障。第二,要限制重商主义政府的执行权对于传统社区自治的干预。换句话说,传统的社区自治需要特定的自我管理权力。只有具有特定自我管理权力的传统社区自治才能抵御政府权力的扩张与干预。为了能够分散集中在重商主义政府手中的权力,传统的社区自治需要把“辩论”的原则推广到政治活动过程之中。这一“辩论”原则在政治过程中的运用主要变现为大众政治的崛起,即通过批评重商主义政府的特定政策及其活动方式来影响整个政治活动。在哈贝马斯看来,大众政治的重要机制是“公共舆论”,即通过“公共舆论”的形成及其对重商主义政府政策的批判来影响政府行动。在很大程度上,由于“公共舆论”的批判功能,重商主义政府不再能够专断地行使权力,同时它也不再具有垄断一切权力的合法性。
  随着传统社区自治通过形成“公共舆论”来批判重商主义政府政策的常态化,传统社区自治也就获得了制度化的政治功能。而且随着传统社区不断地向重商主义政府施加分散权力的压力,传统社区也就获得了制度化的自治能力。与之相适应,随着传统社区自治的制度化,重商主义政府所依靠的传统地方共同体也逐渐消解。这种情况也必然会导致重商主义政府的瓦解。
  ……

TOP 其它信息

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开  本:16开

正文语种:中文

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