法治一直被誉为“无可匹敌的人类善”，但人们对于法治要素的认定有着相当大的分歧。当人们大声疾呼要求维护或推行法治时，他们倡导的是关于尊重私有财产和提倡自由的法治实质性概念？是保障“法律内在道德性”的形式概念？还是强调应当拥有公正去庭并就法律问题展开辩论的程序概念？必要的紧急情况下（如抵御恐怖袭击）是否可以“超越法律”行使权力，来维持或恢复法治？
在《迈向法治》—书中，来自各个学科的研究人员讨论了这些问题引发的诸多理论法学、政治学与道德的困境，并考察了美国和全世界的实践状况。这本跨学科著作及时出现并梳理了法治的概念，探讨了何时有理由（如果有的话）行使“超越法律”的行政权力以维持或恢复法治，揭示了军事干预后建立法治的前景和风险。
詹姆斯·E.弗莱明，波士顿大学法学院法学教授，弗兰克·肯尼森杰出法律学者。主要著作包括《保障宪制民主：以自治为例》《有序的自由：权利、责任与美德》等。
第一部分 了解法治的概念
第一篇 法治与程序的重要性
第二篇 程序的约束
第三篇 法治的实质性概念：非任意性待遇与程序的约束
第四篇 法治的四个谜题：为什么？做什么？去哪里？谁在乎？
第二部分 保障或恢复“9·11事件”后的法治
第五篇 分权模式与国家安全制度
第六篇 司法监督、正义与法律约束下的行政裁量权
第七篇 “行政裁量权”的不稳定性
第八篇 宪制理论、单一行政与法治
第三部分 军事干预后的法治建设
第九篇 基层正义？建立在冲突社会中的国际刑事法庭与国内法治
第十篇 法治与国家建设工程是对帝国主义的捍卫吗？
第十一篇 旁观者、法治与刑事审判
第十二篇 权力仍在扭曲权利：法治的风险
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