国家•社会•家庭：生育保障制度与女性的全面发展

本书围绕性别平等与产假、育儿政策；性别平等与劳动力市场禁止生育歧视的政策；性别平等与对生育、家务劳动价值承认和政策体现；性别平等与其他家庭照顾政策等主题进行了广泛交流、深入讨论和互相学习。致力于研究在推进家庭政策建设过程中，如何凸显社会性别视角，如何重视家庭政策的设计理念，如何通过家庭政策的建立和健全达到社会公正，如何关注女性权益并避免这一群体的利益和发展受到影响。

刘伯红，女，中华女子学院教授，全国妇联妇女研究所原研究员、副所长，曾兼任国家人口和计划生育委员会第五、六、七届人口专家委员会委员、中国妇女研究会副秘书长等。北京外国语大学、山东女子学院兼职教授，日本城西大学客座教授，联合国有关驻华机构性别专家，享受政府特殊津贴。主要研究方向：社会性别与公共政策。
（德）贝安娜，Anna Brachtendorf，自2017年起担任德国艾伯特基金会北京代表处项目经理，负责社会公正公平、劳动关系、性别平等相关事务。曾就职于位于布鲁塞尔的欧盟委员会。其所学专业为国际关系，曾在德国、法国、英国、中国求学。

德方序言

这本论文集基于第二届中德性别平等和发展研讨会，这次会议是由中华女子学院和艾伯特基金会于2018年11月底在京共同举办的，中德两国专家围绕主题“国家 社会 家庭：生育政策与女性全面发展”展开研讨。

在家庭政策中如何划分国家、社会、家庭三方的责任，各个社会需依据其价值观及传统而定。然而新的挑战不断带来冲击：中德两国人口发展均面临新变化，人均寿命增加，而生育率走低。研讨会上中德两国专家学者描述了生育率低迷的原因，阐释养老模式，研究如何清除生育和照护的障碍。本次研讨会的一大突出特色是跨学科方式，不同的研究框架和研究方向说明了构建家庭与职业的平衡模式涉及诸多生活、政策领域。

三十年来，艾伯特基金会北京代表处一直致力于推动中德两国学术交流。我们希望通过对话共同寻求解决21世纪社会挑战的途径。我们的重点工作领域之一就是社会公正，在这一领域我们与高校、智库和中华全国总工会开展互信合作。中华女子学院是艾伯特基金会的重要合作伙伴，自2017年以来，双方合作增进中德两国学者在性别平等领域的相互理解。

我谨以艾伯特基金会的名义感谢所有为此次研讨会圆满成功付出辛劳的参会者，以及致力于论文集相关工作的所有人员，并特别感谢中华女子学院及妇女发展研究中心的卓越合作伙伴。

弗里德里希 艾伯特基金会北京代表处首席代表康怀德（Alexander Kallweit）

中方序言

中方序言

中华女子学院妇女发展研究中心和德国艾伯特基金会围绕“性别平等与家庭政策”的主题已经举办了两期学术研讨会。这本论文集是2018年举办的“国家 社会 家庭：生育政策与女性的全面发展——第二届中德性别平等与发展研讨会”的成果之一。来自中德的专家们围绕性别平等与产假、育儿政策；性别平等与劳动力市场禁止生育歧视的政策；性别平等与对生育、家务劳动价值承认和政策体现；以及性别平等与其他家庭照顾政策等主题进行了广泛交流、深入讨论和互相学习。会议讨论的问题和论文集收录的论文虽聚焦于生育政策，但又不止于此，还涉及养老政策等。

论文作者来自中德多所大学、研究机构和政府相关部门，虽然大家有着不同的学科和职业背景，对家庭政策关注的角度和经验也各有不同，但在推进家庭政策建设过程中，如何凸显社会性别视角，如何重视家庭政策的设计理念，如何通过家庭政策的建立和健全达到社会公正，如何关注女性权益并避免这一群体的利益和发展受到影响是与会者的共识。

该论文集收录了中德双方共17篇论文，让我们一起分享作者们的研究成果和经验：一是在关注家庭问题的同时，要构建和完善家庭友好型的政策体系。在谈到养老问题时，很多学者认为，支持和帮助家庭成员更好地承担养老责任、更好地满足老年人的服务需求、在老人熟悉的社区和家庭居住环境中为他们提供更便捷、贴心的日常生活照料和基本医疗康复护理等服务，应该成为政府应对人口老龄化的基本共识。在涉及家庭照料和家务劳动问题时，有学者认为解决无酬照料问题已经进入了新的全球发展议程，家庭责任不仅是每一个家庭成员的责任，也是国家和全社会的共同的责任。二是在全面实施两孩政策过程中，要出台相关配套政策，支持女性全面发展。有论文作者认为在生育政策调整后，必须同时关注和解决随之带来的很多问题，诸如女性平等就业、无酬照料、妇幼保健能力提升、托幼服务及相关政策保障、企业社会责任等。要全面实施二孩政策，必须同时提供保证这一政策切实落实的法治保障。三是要坚持社会性别视角，这是家庭政策发展的关键价值取向。不少作者都认为在推进家庭政策体系化的进程中，需要特别警惕以扶持家庭的名义使女性的利益和发展受损。推动男主女从、男外女内的传统家庭模式向男女平等、互尊互利、和谐相处的现代家庭模式的转变，就要更好地发挥家庭政策促进社会发展的功能和作用，使之成为两性和谐、家庭健康发展的推力。四是德国及北欧一些国家的经验，在家庭政策的制定和实践层面上，对我们有着重要的借鉴意义。有德国作者指出，家庭照料不仅仅是一个“女性话题”，它涉及一个高度性别化的领域，目前，政府确实进行了一系列与照料工作相关的社会福利政策和家庭政策方面的改革，但根本性问题并未因此得到解决。人们应该从批判性视角分析其对性别关系的影响，从而推动国家和经济界的高度重视和积极支持。有学者还指出，目前德国采取的诸如育儿假和育儿津贴等对婴幼儿的照料模式，对家庭中需要照料的其他人员并不适用，提出了“灵活时间预算”的解决方案。还有的专家介绍和分析了以家庭主义为本的家庭政策和去家庭化视角的家庭政策的不同思路和利弊。

论文作者们不仅仅从理论层面关注和讨论了家庭政策的制定思路，价值取向和体系化等问题，同时也更关注家庭政策执行过程中的问题，并提出了一些具体建议。中方提出的发展“嵌入社区的小型托养机构”以及“对家庭照料者提供支持服务”的方案，德方提出的“灵活时间预算”的具体解决方案，家庭政策须“体系化”，以家庭主义为本和去家庭化视角的家庭政策的不同思路等观点，对我们正在推进的家庭建设工作很有启发。相信读者会在本论文集中有更多更有意义的发现。

最后，衷心感谢中华女子学院和德国艾伯特基金会，正是在这两个以推进性别平等为己任的机构的大力支持下，中德双方在社会政策和家庭领域的学术交流活动才得以持续发展，研究成果才得以面世。中德双方的学术交流活动在推动具有性别意识的家庭政策建设的过程中，也一定会发挥重要的作用和产生积极的影响。

中华女子学院妇女发展研究中心主任中华女子学院前院长张李玺

目录

《2030年可持续发展议程》框架下的无酬照料问题研究薛瑛 /

德国的劳动力市场与护理：可能性与局限性芭芭拉 施蒂格勒 /

护理工作正面临着危机

——转变中的福利制国家、劳动力市场及家庭亚历山德拉 谢勒 /

护理政策、护理安排及非正式护理中的平等：德国与瑞典的

比较希尔德嘉德 特奥巴尔德 /

“女性的体面工作，男性的体面工作”：从性别角度简述奥地利

代际管理的企业实践比尔吉特 布欣格尔 /

全职主妇身份对其职业发展的影响及家务劳动价值的法律保护程绍珍 /

德国新的孕产妇保护法带来了哪些

变化？玛丽娅娜 魏格芭芭拉 罗伊尔 /

全面二孩政策与相关家庭政策刘鸿雁 /

育儿政策对妇女发展和家庭性别关系的影响

——以0—3岁托育服务发展为例蒋永萍 /

全面实施二孩政策的研究思考孙晓梅 /

论全面二孩政策背景下保障女性平等就业权利的管理者职责

——基于600余份管理者调查问卷的统计分析王河 /

湖南省某市女性生育意愿实证调查分析王文欧刘艺 /

浅谈农村女性的生育与就业杜声红 /

“全面二孩”背景下父亲育儿缺位现状、归因及策略研究

——以杭州市为例高辉 /

护理工作面临的挑战：德国的现状与未来芭芭拉 施蒂格勒 /

中国人口老龄化和老年人家庭照顾李晶 /

居家养老模式下家庭照料者需求与支持研究贾云竹马冬玲 /

后记刘伯红贝安娜 /

页　　数：208

开　　本：16开