中国高考报告（2021） （高考蓝皮书）

2014年9月，《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》出台，对加强高考内容改革顶层设计提出了要求，代表着新一轮高考综合改革的正式启动。2018年9月，习近平总书记在全国教育大会上指出，要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系；要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，从根本上解决教育评价指挥棒问题。2020年1月，教育部发布《中国高考评价体系》，成为深化新时代高考内容改革的基础工程、理论支撑和实践指南。

《中国高考报告（2021）》依托国内高考研究专家团队，紧扣改革方向，深入解读高考改革方向，全面总结高考实践成效，力图为社会提供一份专业、实用、有效的高考改革研究报告。

《中国高考报告》课题组核心成员来自国内一流大学/研究机构，系统研究高考政策、高考改革与国家人才培养战略转型，全面总结高考综合改革和教育评价改革的实践成效，重点分析2020年高考实践的命题要点、试卷特色与发展趋势，深入解读高考评价体系的总体特征及高考的考查内容及考查要求，助力教育关键规则资源均等化，推动中国教育综合改革向纵深发展。

徐尚昆  博士，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员，获北京市教学成果一等奖、国家教学成果二等奖、中国人民大学教学创新奖。主要研究领域：教育改革与经济发展、制度与文化、国家治理等。主持国家自科基金、教育部人文社科基金、北京市社会科学基金等国家及省部级项目10项，在国内外期刊发表学术论文30余篇，出版专著及教材4部。

杨汝岱  博士，北京大学经济学院博雅学者，博士生导师，入选国家首批“青年拔尖人才支持计划”（万人计划），教育部“青年长江学者”。主要研究领域：教育与增长、发展经济学等。主持国家社科基金重大招标项目、国家社科基金、国家自科基金、教育部人文社科基金、国家发改委招标项目等多项课题，在国内外期刊发表学术论文40余篇。

郝保伟  博士，北京教育科学研究院教师研究中心副研究员，北京师范大学教育学博士，获北京市教学成果奖一等奖。研究方向为教育改革与评价、教师管理与专业发展、教育政策。主持教育部教育科学规划课题、北京市教育科学规划重点课题5项，作为核心成员参与的教育部、北京市财政专项、北京市教委课题等60余项，发表学术论文20余篇。出版个人专著2部，合著2部，参编10部

Ⅰ总报告

启程与奋进：新时代高考综合改革全面落地

——2020-2021年高考综合改革实践 1

节?新时代教育评价改革切实推进 4

一、推动教育评价全方位改革 4

二、实现普通高中育人方式转换 5

三、全面提升义务教育质量 7

第二节?高考评价体系正式落地 9

一、高考评价体系的核心主张及内在逻辑 10

二、实现从“考知识”到“考能力”的转换 12

三、以批判性思维为代表的高阶思维成为考查重心 15

第三节?综合评价与职业教育助力高考改革 20

一、综合评价与德智体美劳全面发展 20

二、强基计划与国家战略型人才培养 21

三、职业教育扩招与多元人才培养格局 23

Ⅱ 政策篇

2020年高考命题政策解读与2021年展望 27

节?2020年高考命题政策解读 28

一、重大社会现实问题入题，考查核心价值 30

二、聚焦学科素养，强化关键能力考查 36

三、创设合理情境，考查学生综合能力 46

第二节?2021年高考命题趋势判断 50

一、“核心价值”贯穿高考命题始终 50

二、强化关键能力与思维品质 51

三、多元灵活开放的情境式命题 53

四、分省命题的地方特色与内在逻辑 54

第三节?2019—2020年高考改革重大政策解读 56

一、《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案

??（2018—2022年）》 56

二、《国家职业教育改革实施方案》 58

三、《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》 60

四、《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》 62

五、《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》 64

六、《中国高考评价体系》和《中国高考评价体系说明》 65

七、《关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》 67

八、《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》 68

九、《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》 69

十、《深化新时代教育评价改革总体方案》 70

十一、《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和

???《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》 71

小结?深化教育综合改革与人才强国战略 72

Ⅲ 考试篇

节?语文学科命题理论与实践 75

一、基本情况概述 75

二、金线：坚守核心价值观，突出时代重大问题 80

三、银线：注重思维过程与质量，强化关键能力考查 86

四、串联线：增强情境创设，考查学科素养与能力 95

五、小结：稳定命题预期，体现时代性与公平性 100

第二节?数学学科命题理论与实践 102

一、基本情况概述 102

二、金线：紧扣时代主题，重大现实事件入题 111

三、银线：突出理性思维，强化关键能力考查 113

四、串联线：融合现实情境，倡导“五育并举” 122

五、小结：坚持守正出新，彰显高考改革方向 126

第三节?英语学科命题理论与实践 128

一、基本情况概述 128

二、金线：坚持立德树人，促进德智体美劳全面发展 138

三、银线：强化关键能力，突出批判性思维考查 142

四、串联线：创新试题呈现形式，情境创设多元化 145

五、小结：迎接“考能力”趋势，对接新高考改革 150

第四节?物理学科命题理论与实践 151

一、基本情况概述 151

二、银线：精心设计试题形式，加强关键能力考查 155

三、串联线：增强情境时代性，加强理论联系实际 164

四、基础线：体现教材基础作用，夯实必备知识 167

第五节?化学学科命题理论与实践 170

一、基本情况概述 170

二、金线：紧扣时代主题，弘扬核心价值 174

三、银线：聚焦学科实践，考核关键能力 177

四、串联线：巧设情境，真实新颖又陌生 187

第六节?生物学科命题理论与实践 190

一、金线：坚持立德树人，凸显价值引领 190

二、银线：立足必备知识，考查关键能力 193

三、串联线：精心创设情境，拓展德育空问 197

四、小结：坚持守正出新，迎接高考改革 201

第七节?思想政治学科命题理论与实践 203

一、基本情况概述 203

二、金线：坚持立德树人，强调价值引领作用 207

三、银线：强化学科素养，聚焦关键能力考查 211

四、串联线：紧扣时代的重大主题，凸显鲜活的实践情境 218

第八节?历史学科命题理论与实践 222

一、金线：以史育人，增强立德树人使命 222

二、银线：史论结合，聚焦关键能力考查 226

三、串联线：情境真实生动，彰显学以致用功效 232

第九节?地理学科命题理论与实践 237

一、基本情况概述 237

二、金线：发挥立德树人功能，彰显学科育人价值 242

三、银线：强化学科素养，聚焦关键能力考查 246

四、串联线：丰富地理视角，拓展地理思维空间 252

Ⅳ 教改篇

促进育人方式改革?培养学生核心素养

——2019—2020年度高考综合改革背景下高中课程教学改革分析

261

节?普通高中课程教学改革深化的背景及机遇 262

一、普通高中课程方案和课程标准修订 262

二、普通高中新课程新教材实施推进 263

三、高校“四新”建设及“强基计划”实施 266

第二节?当前普通高中课程改革深化的重点 267

一、落实立德树人根本任务，发挥课程育人价值 268

二、完善全面培养体系，增强课程的选择性 269

三、开设生涯教育课程，指导学生学会选择 271

四、加强特色课程建设，凸显学校育人特色 273

五、注重学段衔接，构建贯通课程体系 275

六、线上线下协同互补，共建共享课程资源 277

第三节?当前普通高中教学改革推进的重点 278

一、落实学科课程标准，提升学科核心素养 278

二、围绕学科大概念，开展单元主题教学 279

三、以学生学习为中心，促进深度学习发生 280

四、有序推进选课走班，构建学习共同体 281

五、创新学业质量评价，提升学生实际获得 283

六、线上线下融合，呈现教学改革新样态 284

第四节?试点省市及学校课程教学改革的有益经验 285

一、基于核心素养培养进行课程整体构建 285

二、提升核心素养的“生态智慧”课堂构建 287

三、在真实情境中开展跨学科综合学习 288

四、尊重选择基础上的分层分类走班 290

五、五育并举促进学生全面发展 291

六、探索立足过程与增量的多元评价机制 292

七、促进信息技术与教育教学深度融合 293

八、以课程为核心促进高中学校多样化特色发展 295

Ⅴ 升学篇

2020—2021年招生考试与录取政策 297

节?2020年高考报考人数、录取规模 298

一、2020年高考报名人数再创历史新高 299

二、2020年高职百万大扩招任务完成 304

三、高等教育发展规模和未来潜力 306

第二节?2020—2021年招生政策稳中有变 310

一、阳光招生进一步落地 310

二、新高考改革稳步推进 319

三、严格规范高校特殊类型招生 325

四、专项计划招生有序扩展 327

第三节?2020—2021年招生政策新亮点 330

一、新高考省份实施新的招考政策 330

二、强基计划探索基础学科拔尖创新人才培养 333

三、职业教育大发展推动人才合理分流 336

四、疫情下的出国留学与合作办学充满新挑战 339

附：“双一流”建设高校及建设学科名单 343

一、42所一流大学建设高校名单 343

二、95所一流学科建设高校名单 345

三、137所大学双一流学科建设名单 348

Ⅵ 影响篇

高考改革、人才战略与经济社会发展

——1977-2020年高考社会影响实证分析 355

节?高考、教育与人才选拔 356

一、新中国成立后人才培养规模扩大 357

二、高等教育制度不断完善 359

三、高考呈现蓬勃发展 361

第二节?高考、教育与社会经济发展 369

一、教育与经济发展 369

二、教育与社会阶层流动 382

三、教育与产业升级 391

四、教育与科技创新 398

五、教育与未来社会经济发展展望 402

第三节?高考与家庭、个人发展 404

一、高考政策调整的关键举措 404

二、教育与家庭决策、人的成长 407

Ⅶ 评价篇

中国高考评价体系及解读 411

节?中国高考评价体系 412

一、总纲 412

二、一核——高考核心功能 415

三、四层——高考考查内容 417

四、四翼——高考考查要求 424

第二节?中国高考评价体系解读 427

一、核心价值“金线”贯穿命题始终 429

二、能力素养“银线”成为考查重点 433

三、情境载体串连金线与银线 439

Ⅷ 附录

附录一?高考综合改革大事记（2014~2021） 443

附录二?高考综合改革经典文献目录 467

装　　帧：平装-胶订

开　　本：16开

纸　　张：胶版纸