中国改革开放四十年创造了人类历史上大规模也极为特殊的经济增长。历史上可以参照的经济发展历程有五个：工业革命时期的英国，南北战争之后的美国，明治维新之后的日本，十九世纪后期统一后的德国，以及快速发展阶段的“亚洲四小龙”。与这些快速增长的经济体相比，中国过去四十年的经济发展不仅规模巨大而且具有极大的特殊性。中国的特殊性在于，经济发展的起点是一个政府高度管控的非市场经济体制。基于这一重要的特殊性，我们认为中国的经济发展为理解政府与经济的关系提供了宝贵的“实验素材”，将会在经济学原理层面创造新知。更重要的是，认真总结改革开放四十年的经济学经验是进一步深化改革的必修课，也是回应国际社会对中国经济发展道路种种疑问的基础课。
为了从经济学视角总结改革开放四十年的经济学经验，从而得出一些现代经济学的启示，面向国际诠释中国发展的机理，推动深化改革，本课题组多次实地调研，深入访谈改革开放的亲历者，广泛调阅相关学术与政策文献，我们认为中国改革开放四十年在五个方面具有普遍意义的经济学含义，这五条原理全部围绕着政府与经济的关系展开。首先，经济的增长需要新企业的创立和发展，而这需要激励地方政府营造良好的营商环境。第二，快速的土地转换是经济增长的关键，而这需要激励地方政府帮助将土地使用权从农地转换为工业或商服用地。第三，金融深化对于把居民储蓄转化为实体经济投资起着至关重要的作用，而这有赖于长期的金融稳定。第四，开放根本的作用是学习，而非简单地发挥比较优势或利用外国的资金与技术，有管理的开放是推动学习的基础。第五，中央政府应对宏观经济进行积极主动的调控。当宏观经济处于上升期时，企业一拥而上，进行“抢占先机博弈”，导致经济过热、产能过剩；当宏观经济下行时，企业又打“消耗战博弈”，不愿意退出。为了解决这个问题，中央政府可以采取市场化手段、行政手段和改革手段“三管齐下”的方法来进行积极主动的宏观调控。
总体而言，中国改革开放四十年基本的经济学总结是，一个成功的经济体，必须精心调整政府与经济的关系，尤其是政府与市场的关系。各级政府作为经济活动的参与者，他们的激励和行为必须调整到位。只有如此，政府才能和市场经济同向发力，经济才能长期健康发展。
李稻葵，全国政协常委，清华大学中国经济思想与实践研究院院长，清华大学苏世民书院创始院长，清华大学经济管理学院弗里曼讲席教授。
曾任中国人民银行货币政策委员会委员，世界银行顾问以及国际货币基金组织（IMF）顾问，新开发银行首席经济学家，世界经济论坛全球议程理事会委员，中德经济顾问委员会顾问委员，“达沃斯”世界经济论坛议程委员会委员。李稻葵教授于1992年获得哈佛大学经济学博士学位。曾任教于美国密歇根大学经济系及香港科技大学，并曾担任斯坦福大学胡佛研究所国家研究员。
引言
第一部分 新企业的创立和发展
一 新企业创立和发展的基本事实
1．中国经济发展的直接动力是新企业的创立和发展
2．政府有很强的激励帮助企业创立和壮大
3．地方政府可能对地方经济增长过度热心
二 新企业创立和发展的基本历程
1．乡镇企业的“异军突起”（1984-1994年）
2．民营企业蓬勃发展、乡镇集体企业民营化改革（1995-2002年）
3．“抓大放小”的国企改革（1998-2000年）
4．各级政府积极招商引资（1992-2012年）
5．“放管服”改善营商环境（2013年至今）
三 新企业创立和发展的经济学总结
1．政府帮助企业进入和发展的激励极为重要
2．政府帮助企业进入和发展需要一定的约束制度
四 深化改革的方向
第二部分 房地产市场培育和快速的土地转换
一 房地产市场的基本事实
1．中国通过土地转换从无到有培育出了房地产市场
2．房地产市场的发展从根本上改善了居民住房条件
3．中国房地产市场存在房价高和住房资源分配不均等问题
二 中国土地制度和房地产市场发展历程
1．中国土地制度演变史
2．中国房地产市场发展历程
三 中国房地产市场发展的经验教训及经济学总结
1．土地转换对经济发展至关重要，但是现代经济学忽视了这一点
2．政府可以在土地使用方式的转换过程中发挥积极的作用
3．地方政府应当有激励去解决市场化的房地产市场带来的社会问题
……
第三部分 金融深化与金融稳定
第四部分 以学习为导向的对外开放
第五部分 审慎的宏观调控
参考文献
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