中国生育保险制度研究

本书评述国内外生育保险制度研究的理论要点、实证结论及政策沿革，介绍中国整体生育背景，如生育政策变化、生育行为变迁及生殖健康服务情况等，通过数据分析和实证检验，揭示中国生育保险制度沿革中的主要问题、服务状况，并进行效用评估。研究发现，各地在生育保险立法、地区发展、参保率、基金结余、覆盖面均有差异，*核心的问题是生育保险费用社会统筹的两个不统一和生育保险基金管理的三个不到位。生育保险服务存在非正规就业人群难以被覆盖到以及小微企业参保积极性不高的困境。生育保险不利于城镇女性就业，更可能促使城镇女性采取非正规就业。当然，对于已经被政策覆盖到的母亲而言，有利于工作连续性。在改革方面提出两点建议：一是运用社会性别视角，构建系统的生育保障体系，剥离生育保险的生育医疗待遇，将之纳入基本医疗保险，保留生育保险的独立性并加以扩展，加强生育医疗待遇、生殖健康公共服务均等化以及计划生育家庭的生育配套服务。二是以成本―效益视角改革生育保险基金管理模式。主张破解完全由企业承担生育成本的做法，建立企业、政府、个人三方共同承担的机制，积极发挥生育保险政策的就业保障作用。

庄渝霞，福建省泉州市人。厦门大学经济学博士，博士后。上海社会科学院副研究员，首届创新工程（2014-2018年）创新型优秀青年人才。曾访学美国密歇根大学和英国南安普顿大学。研究方向为生育决策、生育保障和女性地位。在《社会》等核心期刊上独立发表学术论文30多篇。主持国家/上海市/福建省哲学社会科学、国家留学基金委、上海市妇联委托项目多项。参与国家高端智库、各部委委托项目多项。作品曾获全国/上海市/福建省妇联、中国人口科学优秀成果奖。撰写的专著《资本与行动：生育决策的跨学科研究》获第十届上海市哲学社会科学优秀成果奖三等奖，参与编著图书二十多种。

导论

第一节  研究背景及必要性

   一、 研究背景

   二、 研究意义

第二节  研究框架及特色

   一、 研究框架

   二、 研究方法、思路及特色

第一章  研究综述

第一节  国内研究状况

   一、 生育保险制度的意义、变迁及局限性

   二、 生育保险改革面临的关键性问题

   三、 生育保险政策对女性就业的效用

第二节  国外研究状况

   一、 理论探讨

   二、 实证研究

第三节  评述

   一、 全球生育保险建设面临覆盖面难以拓宽的共同困境

   二、 生育保险政策评估有助于提供更可靠的政策改革方案

   三、 生育保险政策与其他配套政策共同起作用

   四、 以社会性别视角引导生育保险和其他配套政策走向

   五、 构建一个三方支持的家庭政策

第二章  中国生育态势

第一节  生育政策历经多次调整

   一、 计划生育政策形成过程

   二、 计划生育政策体系与内容

第二节  生育行为呈现出新特点

   一、 总和生育率持续下降

   二、 初育年龄变化不大，生育间隔有所延长

   三、 出生人口中一孩率比重最高

   四、 出生性别比失衡加剧

第三节  生殖健康服务不断完善

   一、 节育方式多元化，女性仍为避孕主体

   二、 孕产妇保健服务不断完善

   三、 儿童和孕产妇死亡率下降，但妇科病患病率略增

第三章  中国生育保险制度沿革

第一节  生育保险制度沿革

   一、 1949—1965年具有部分社会性质的企业生育保险

   二、 1966—1987年企业生育保险

   三、 1988年后生育保险改革

   四、 总结

第二节  现行生育保险实施特点

   一、 各地立法时间跨度较大，地区发展不平衡

   二、 五险中生育保险参保率最低，私营单位参保有待重视

   三、 生育保险基金累计结余严重，覆盖面有待提高

第三节  各地生育保险存在的核心问题

   一、 生育保险社会统筹——两个不统一

   二、 生育保险基金管理——三个不到位

第四章  中国生育保险服务状况

第一节  生育保护总体情况

   一、 国际劳工组织关于生育保护的规定

   二、 中国生育保护的总体情况

第二节  生育医疗待遇

   一、 生育医疗待遇的政策演变

   二、 生育医疗待遇的人群差异——以分娩费用为例

   三、 生育医疗待遇的优化策略

第三节  产假及生育津贴

   一、 产假和生育津贴面临的现实问题

   二、 产假和生育津贴的覆盖情况及影响因素

   三、 如何拓展产假和生育津贴的覆盖面

第五章  生育保险的就业效用评估

第一节  理论追溯

   一、 女权主义对母职的阐述： 母亲、孩子，抑或父亲？

   二、 生育对女性就业的影响： 理论流派及实证研究

   三、 国内外生育保险政策评估： 对女性就业的效用

第二节  实证检验

   一、 数据来源和变量测量

   二、 城镇男女就业和非正规就业分布情况

   三、 生育事件对城镇女性就业和就业形式的影响

   四、 生育保险政策对城镇女性就业的效用

   五、 研究结论

第三节  如何提升生育保险政策的就业效用

   一、 制定有效生育保险政策以消除生育对女性就业的负面影响

   二、 运用社会性别视角分析生育事件的影响，积极建构生育照料的多元主体

   三、 运用成本分析法改革生育保险政策，并将非正规就业女性纳入

   四、 加大反歧视力度，推进就业上的性别平等

   五、 出台一揽子家庭政策，做好生育配套服务

第六章  生育保险制度改革建议与对策

第一节  运用社会性别视角，建立系统的生育保障体系

   一、 构建指标体系，推进生殖健康公共服务均等化

   二、 剥离生育保险中“生育医疗待遇”这一项目，将之并入医疗保险

   三、 保留生育保险的独立性，建立系统的家庭福利政策体系

   四、 重视健康保护和就业保护与非歧视

   五、 积极推进计划生育家庭的生育配套服务

第二节  运用成本-效益分析方法，改革生育保险基金管理模式

   一、 与医疗保险捆绑，确定合理的缴费费率

   二、 改革生育保险基金缴纳模式，建立三方共同承担的机制

   三、 探索具体的缴费方式，让企业、个人和政府发挥各自角色

结束语

参考文献

致谢

后记一

后记二

附录

页　　数：356

开　　本：16开