城乡融合发展之路：重塑城乡关系

实施乡村振兴战略，必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。要把实现农业现代化、农村城镇化、农民市民化作为重要任务，牢牢把握城乡融合发展正确方向，树立城乡一盘棋理念，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

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本书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，根据《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》的要求，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，主要从促进城乡要素配置合理化、基本公共服务均等化、基础设施联通化、产业发展融合化、居民收入均衡化等方面进行阐述和论证，旨在为加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快推进农业农村现代化提供理论和实践指导，是各级党政机关公务员学习贯彻《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》、走城乡融合发展之路的重要参考读物。

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前 言 / 1

第一章  乡村振兴，关键在城乡融合发展 \n

一、乡村振兴，重在融合 / 003

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二、二元结构，症结所在 / 008

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三、矛盾转化，倒逼融合 / 011

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四、融为一体，合而为一 / 016

第二章  城乡融合，重塑城乡关系是重点 \n

一、融合发展，重塑城乡 / 021

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二、治城市病，记住乡愁 / 024

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三、抓住重点，推进融合 / 031

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四、乡村振兴，旨归是人 / 035

第三章  守正创新，把握城乡融合发展的原则 \n

一、坚持遵循规律、把握方向 / 043

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二、坚持整体谋划、重点突破 / 044

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三、坚持因地制宜、循序渐进 / 046

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四、坚持守住底线、防范风险 / 047

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五、坚持农民主体、共享发展 / 052

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六、加强党的领导 / 063

第四章  深度融合，转变城乡融合的方式 \n

一、城乡要素融合 / 069

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二、城乡产业融合 / 075

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三、城乡市场融合 / 082

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四、人与自然融合 / 084

第五章  一体规划，统筹城乡发展的空间 \n

一、强化空间用途管制 / 091

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二、完善城乡布局结构 / 095

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三、推进城乡统一规划 / 100

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四、打造区域农业发展格局 / 103

第六章  规划先行，优化乡村发展的布局 \n

一、统筹利用乡村生产空间 / 116

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二、合理布局生活空间 / 128

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三、严格保护生态空间 / 131

第七章  村庄分类，防止乡村“千村一面” \n

一、集聚提升类村庄 / 137

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二、城郊融合类村庄 / 143

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三、特色保护类村庄 / 146

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四、搬迁撤并类村庄 / 150

第八章  拓展空间，完善农村公共基础设施 \n

一、农村公共基础设施建设现状 / 159

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二、扩大公共财政覆盖农村的范围 / 163

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三、立足乡村文明，增强乡村治理能力 / 166

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四、建立健全有利于城乡基础设施一体化发展的体制机制 / 169

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