三农问题与世纪反思

如果我们把农民问题、农村和农业经济的微观研究，置于国家制度变迁和资源环境制约的前提之下，从国民经济发展的宏观高度看中国的问题，就可以形成一个研究农村制度问题的前提性的假设：中国的问题是“一个资源禀赋较差的发展中的农民国家，通过内向型自我积累追求被西方主导的工业化的发展问题”。在这个前提下讨论中国的“三农”问题，除了按照宪法原则应该遵循马克思主义政治经济学之外，需要借鉴和扬弃的理论主要是发展经济学和制度经济学。

温铁军，祖籍河北昌黎，管理学博士，政府特殊津贴专家。现任中国人民大学农业与农村发展学院院长，兼任晏阳初乡村建筑学院理事长、院长，中国宏观经济研究基金会副秘书长，农业部农研中心特聘专家。有11年农村试验区调研经验，最近十多年又曾先后在三十多个国家和地区做学术考察、学术交流，被媒体誉为“用脚做学问的学者”。主要著述有：《中国农村基本经济制度研究》、《解构现代化》、《我们到底要什么》、《认识与实践的对话》等。

自序：怎样解读三农问题

一、三农问题：非不能也，而不为也
　三农问题：非不能也，而不为也
　　——温铁军博士答记者问
　“三农问题”折世纪反思
　农村基层经济组织与相关制度建设
　制约“三农问题”的两个基本矛盾
　“市场失灵+政府失灵”
　　——双重困境下的“三农”问题
　缓解“三农问题”的五项政策
　近期农民增收的两个途径

二、农村：真问题是什么？
　农村基本制度20年变迁的分析
　中国的问题是农民问题，农民问题是就业问题——2000年上半年农村形势分析
　农村的真问题是什么
　市场化改革与小农经济的矛盾
　农业与国民经济的累积矛盾——兼谈当前深化农村改革的主要措施
　贵州扶贫体制改革中几个值得重视的问题

三、耕地：为什么不能私有？
    土地的“福利化”趋势与相关制度安排
    交易成本与制度安排——关于农地制度创新的思考
    公司与农户的产权冲突——“斗南事件”案例分析

四、粮食：是问题，但不是粮食的问题
    粮食是问题，但不是粮食的问题
    中国的粮食与人口之间的结构关系
    中国50年来粮食供求的6次“波动”
    中国入世对“三农”问题的挑战
    WTO原则对我国农业的影响

五、金融与税费：我们付得起现代制度的交易费用吗？
……

六、县域经济：发展要点是资源资本化和发育资本市场

七、乡镇企业：负债经营何去何从？

八、城镇化：打掉小城镇的大门槛

自序：怎样解读三农问题
为了使读者在阅读本书时能够把分散在八个专题之下的四十多篇文章联系到一起，特作序言以为说明。
首先说明问题的提出过程。
长期以来，我是一直坚持三农问题这个提法的，但这不过是中国人都应该具有的常识，而且也根本就不是什么创造性的提法。在我而言，这是20世纪80年代以来从事农村政策调研的工作经历使然，那时中央农村政策研究室的同事们研究农民问题、提出农村政策，本来就是不约而同的共识。因此，我在回答有关采访的时候强调：三农问题的提出，是长期从事农村调研的同志们集体智慧的结晶………