全部
标 签：
中国改革开放四十年来，社会生活发生了巨大变化，实现了从乡土中国向城镇中国、从
农业社会向工商社会的转型。家庭联产承包责任制解放和发展了农村生产力，这是中国城市
化进程的动力之源。随着中国由计划经济模式转向市场经济模式，多元化的市场主体出现，
带来了商品的极大丰富。随着改革开放的推进，中国加入了世界全球化和现代化进程，成为
开放社会和信息社会。
本书的叙述有两个角度：一是从宏观角度分析了四十年来中国几个重要方面的社会变
迁；二是从热门事件入手，反映四十年来中国的社会生活变迁。全书试图展示一幅中国四十
年来的社会变迁全景图并分析发生变迁的原因，并对未来进行了展望。
毕竞悦，法学与管理学交叉学科博士。主要学术兴趣为公共政策。有多年智库工作经历。曾任《改革内参》执行主编、图书策划人。现为神华研究院战略所研究员，高级经济师。兼任上海交通大学法学院宪法与国家治理研究中心客座研究员、中国行为法学会企业治理研究会常务理事、中国互联网协会青年专家，腾讯文化频道专栏作者。
出版专著《法治美国》《世界煤炭行业公共关系战略实证研究》，出版《罗斯福宪法》《联邦党人与反联邦党人文集》《权利的成本——为什么自由依赖于税》等学术译著十余本，在报刊、新媒体发表论文、评论百余篇。
前言：中国改革的不惑之年
I
第一篇
经 济 转 型
第一章 农村：穷则思变
2
我国农村社会的现代转型
2
家庭联产承包责任制吹响改革号角3
取消粮食统购派购
5
第二章 城市化
8
人口迁移
8
农民工
14
户籍
18
拆迁
21
城管与城市管理
23
社区治理
26
走向有质量的城市化
30
目录
第三章 市场主体的多元化
34
企业作为市场主体地位的确立
34
国企改革与单位制的解体
36
私人企业的合法化
39
乡镇企业的异军突起
48
外资企业的涌入
52
上市公司与股票市场
55
第三产业的高速发展
61
第四章 市场的繁荣
66
投机倒把的合法化
66
多种多样的“商店”
71
价格闯关：渐进中的激进
73
衣
77
食
79
行
82
市场化媒体
86
娱乐
87
体育
90
第五章 开放中国
94
开启对外开放的大幕
94
入世
97
中国企业“走出去”
100
自贸区的尝试
101
外汇改革
103
人民币国际化
105
拓展对外开放的程度
107
目
录
第六章 信息社会的成型
110
互联网的蓬勃发展
110
自媒体
113
社交网络
117
网络上的生意
120
第二篇
社 会 民 生
第七章 社会结构的演变
127
改革开放前的社会结构
127
社会分化与贫富差距
128
中国社会各阶层
130
中等收入陷阱
133
分配不公的根源
135
从分化到整合
137
第八章 农村面貌
140
凋敝的乡村
140
农村里的留守
143
包产到户的遗留问题
146
农村公共事务的治理危机
148
什么是美好乡村
152
第九章 房地产
154
住房制度改革的序幕拉开
154
房地产市场下的分化
156
房地产发展的影响因素
159
中国房地产问题的症结
161
第十章 劳动与就业
165
劳动力市场体系的培育
165
国企下岗潮
166
劳工权利
168
民工荒
171
大学生就业
173
创新与创业
174
实现劳动的转型升级
178
第十一章 医疗
181
推向市场的医疗
181
就医难，看病贵
184
老百姓为何讳疾忌医
187
医患矛盾的症结
189
第十二章 养老
193
人口老龄化
193
未富先老
194
走向公平养老
196
第十三章 生态环境
198
环境污染与生态破坏
198
夹缝中的环保
203
走向沟通与均衡
208
第十四章 食品安全
210
食品安全出现问题的主要环节
210
食品安全监管尚需完善
213
第三篇
文 化 心 理
第十五章 社会公德
216
道德的平民化
216
理想信念的迷茫
218
拜金主义
220
社会信任危机
221
第十六章 婚姻家庭
225
家庭关系的变化
225
《婚姻法》的演变
227
从《电视红娘》到《非诚勿扰》
230
第十七章 教育
232
高考：教育指挥棒
232
折翼的高等教育
236
留学热
242
南方科技大学：自主办学的尝试
243
百年树人的教育大计
244
结语：走向和谐社会
248
主要参考文献
252
企业、员工多方利益。在我国国企改制中，诸城就采用了这种模式，取得了
较好效果。
国企改革的诸城实践
诸城是山东省一个县级市。1992年，诸城率先对国有企业进行了一
场“股份合作制改革”。
1992年，按照国务院通知要求，诸城对市属150家独立核算的公有
制企业进行了资产清理，结果清理出一片“大窟窿”：103家明亏或暗亏，
占企业总数的68.7%；亏损额高达1.47亿元。一些表面看来红红火火的
企业，实际上却已资不抵债，成为名存实亡的“空壳”。企业的呆账、死
账上千万，占应收款的10%。企业债台高筑，全市企业资产负债率80%
以上，每年光支付利息就达1.5亿元。
诸城的情况是全国的一个缩影，不过诸城在改革上走在了前面。诸城
市委市政府清醒地认识到，改革的深处是产权问题，不触动这个“禁区”，
只能原地踏步。以前的公有制企业改革仅仅在放权让利、调整政策上兜圈
子，产权关系依然不明晰，利益关系不直接，企业负盈不负亏，工人当家
不作主，厂长有权难落实，政府手大捂不过天。
先出售、后改制、内部职工持股，是诸城股份合作制改革的基本做法。
具体来说，就是将企业国有或集体资产评估后出售给企业内部全体职工，
把原来的国有和集体企业改造成内部职工持股的股份合作制企业。分配形
式为按劳分配与按股分红相结合，领导体制为董事会领导下的总经理负责
制，公司职工既是雇员又是股东。
开元电机厂是市委市政府选中的第一家试点企业。诸城先搞了两套方
案：一是个人股不得超过20%，国家完全控股；二是将企业存量资产出
售给职工，国家以土地作价入股。但这两个方案均遭到职工的反对。随后
市委市政府广泛征求意见，并请来北京的一些专家做论证，最后形成了第
三套方案：由全体职工以企业内部股权证形式集资270万元，将企业资
产全部买下，成立诸城市开元电机股份有限公司，把这个国有企业变成由
277名股东共同拥有的股份合作制企业。
1996年2月，中央联合调查组赴山东诸城处理“卖光国企”事件，最
后的结论是：诸城的改革方向正确、措施有力、效果显著、群众满意。
一个月后，3月22日至24日，当时的国务院副总理朱基一行34人来到
诸城，进行了为期3天的考察，对诸城市采取多种形式探索搞活小企业的
做法表示肯定。
这场改革明晰了企业产权，救活了一大批企业，形成了良好的机制，
转变了职工的观念，锻造了一个成熟的企业家队伍。此后，国企改制在国
内全面展开。
诸城改制取得了较好的成效，然而我国的国企改制并非都遵循这种模式，
有的地方未能处理好各方利益，引发了一些社会矛盾。
私人企业的合法化1
1956年中国实行工商业改造以后，此后的二十几年里，私营经济几乎从
中国的历史舞台上消失，“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗”成为中国
意识形态领域中的固有认识。
“文革”结束后，在改革开放的大潮中，长期被压抑的生产力获得了“松
绑”，私营经济又悄然兴起。
剩余劳动力催生个体经济
随着家庭联产承包责任制的推行，农民的劳动生产率成倍提高，农村出
现了剩余劳动力。1978年3月，国务院在批复工商行政管理总局关于全国工
商局长会议的报告时指出，为了方便群众生活，并解决一部分人的就业问题，
可以根据实际情况，在城镇恢复和发展一部分个体经济。1978年12月，党
的十一届三中全会的两个农业文件宣布解禁农村工商业，家庭副业和农村集
贸市场得到认可。中央政策给农村剩余劳动力提供了三条出路：一条是进入
1 本部分的写作参考了徐庆全的《“私营经济”是怎样获得一张“准生证”的？》，来自其微信公众
号“八十年代”。
正在迅速发展的社队集体所有制工业；一条是给承包大户当雇佣劳动力；一
条是进城“拾遗补缺”——到城里贩运、出售来自农村的农副产品以及开设
饮食服务摊点。
给承包大户当雇工催生了农村的个体经济。进城“拾遗补缺”则催生了
城镇的个体经济。在这个过程中，农业不太发达的地区反而走在了前面。比如，
人均占有土地不到半亩的温州人是全国较早地自发进城贩卖家庭手工业产品
的。贩卖鸡鸭等农产品的农民不但催生了以长途贩运为主的个体经济，而且
催生了被城里人称为“二道贩子”的个体户。
但是，这些为城镇从事个体经营的农民那时却获得了一个“盲流”的身份。
这时，城镇里也呼啦啦地出现了一批不被称为“盲流”的闲人：800万
回城知青和城镇失业大军。政府的安置毕竟是有限的，为了让他们能自谋生
路，政府为他们打开了个体经营的大门。
1979年2月，中共中央、国务院批转第一个有关发展个体经济的报告：“各
地可根据市场需要，在取得有关业务主管部门同意后，批准一些有正式户口
的闲散劳动力从事修理、服务和手工业者个体劳动。”但不准雇工。
1979年6月，北京大栅栏街道办事处供销组长尹盛喜带领20名待业青年，
靠借贷的1.000元在前门摆茶摊，靠“2分钱”大碗茶起家。后来他们越做越大，
在北京、深圳和海南都建立了公司。
1979年11月12日，中共中央批转中央统战部等6部门提出的《关于
把原工商业者中的劳动者区别出来问题的请示报告》，肯定了工商业者的劳动
者身份。
1979年11月底，温州19岁的章华妹在父亲的支持下，以150元做本钱，
在自家门前摆出一张小桌子，出售低廉日用品，月收入约100元，在当时相
当不错。1980年8月11日，温州市革命委员会批转了市工商行政管理局《关
于个体商业户进行全面整顿、登记、发证工作的报告》。紧接着，“打击投机
倒把办公室”摇身一变成了工商管理所，依据政策，通知章华妹申领营业执照。
1980年12月11日，鼓楼工商所向章华妹颁发了由温州市工商行政管理局
盖章的营业执照——工商证字第10101号，对章华妹的合法经营地位进行了
确认。这是改革开放后中国大陆第一份个体工商营业执照。
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