芬兰基础教育

《G20国家教育研究丛书：芬兰基础教育》重点考察研究芬兰的基础教育，即小学到高中阶段。以描述芬兰的基础教育现状为主，需要的时候做部分的历史回顾。《G20国家教育研究丛书：芬兰基础教育》纵深研究芬兰近10年来基础教育改革、发展、现状，重点关注芬兰基础教育的特点和亮点。全书包括：前言、基础教育发展概况、基础教育制度及结构、基础教育课程与教材、基础教育阶段的教学与方法、基础教育质量监测与评价、基础教育教师发展、学校管理、升学与考试制度、品格养成教育、社会教育资源、基础教育的亮点以及附录。
　　《G20国家教育研究丛书：芬兰基础教育》为基础教师、学校领导、教育教学理论研究者、教育科研机构以及教育工作者提供不出国门知晓全球教育的资料性。

序
引言

第一章  芬兰基础教育改革
第一节  二战后初期：保守落后的教育体系开始向教育公平化改革迈进
第二节  20世纪60年代初期到80年代中期：教育进行大刀阔斧的公平与质量改革
一、教育改革的背景
二、教育改革的内容
三、改革成功的保障因素与原因
第三节  20世纪80年代中期至今：教育的新自由主义改革
一、改革的背景
二、改革的内容
三、改革的影响
第四节  基础教育改革特点

第二章  基础教育现状
第一节  政治、经济和社会背景
第二节  教育基本理念
一、根本理念——公平
二、义务教育阶段和普通高中教育阶段的具体理念
第三节  教育体系
一、学前教育
二、小学和初中教育
三、高中教育
四、高等教育
五、成人教育
六、特殊教育
第四节  基础教育系统与要素详述
一、类型
二、规模、投入与效率
三、师资
四、学期
五、课时
六、评价与升学
七、课外活动
八、学生支持与指导咨询
九、校餐

第三章  芬兰基础教育奇迹及探因
第一节  2000年之前芬兰基础教育国际地位
第二节  2000年之后芬兰基础教育奇迹
一、芬兰基础教育质量探析
二、芬兰基础教育公平性探析
三、芬兰基础教育效率探析
第三节  芬兰基础教育奇迹探因
一、重视学习和教育的文化传统
二、公平高质的受教育机会
三、集权管理与分权管理合理兼顾
四、高质量的师资
五、坚持独特的教育发展道路
六、相对单一的民族和互相信任的社会文化
七、社会福利制度
八、学校建筑设计的科学性与合理性
九、快乐的学习环境
十、多元化的学生支持系统

第四章  芬兰基础教育管理
第一节  国家与地区层面的基础教育行政架构与监管
一、行政组织架构与部门职责
二、监管手段
第二节  地方和学校层面的基础教育管理
一、地方和学校层面的自主权
二、学校管理委员会的组织与职能
第三节  校长与学校管理
一、校长的角色与职能
二、校长的选用
三、校长的培训
第四节  教师与学校管理
一、教师的角色、职能与资格要求
二、教师的培训
第五节  学生管理
一、学生的常规性管理
二、学生的教育与职业指导咨询体系

第五章  芬兰基础教育课程
第一节  基础教育课程权力发展演变
一、20世纪70年代到80年代中期之前：基础教育课程以高度集权为特征
二、20世纪80年代中期到21世纪初期：国家课程权力不断下放
三、21世纪以来：国家课程权力适当回收上移
第二节  基础教育课程理念
第三节  当前基础教育课程权力架构和生成机制
一、权力架构
二、生成机制
第四节  基础教育课程管理、实施与评价体系
一、课时分配
二、国家课程标准
三、地方和学校课程及教材
四、学校课程具体实施
五、课程学习评价

第六章  芬兰基础教育教学
第一节  教学变革
第二节  教学理念
一、国家课程标准所体现的教学理念
二、教师所应具有的具体的教学理念
第三节  教师在教学中的角色
一、芬兰教师教学工作的范围
二、教师具体的教学行为
三、教师教学过程中社会核心价值观的体现
第四节  特色课程教学
一、手工课程
二、科学课程
三、外语课程
第五节  芬兰中小学教师教学的特点

第七章  芬兰基础教育评估
第一节  教育评估的背景
一、历史发展背景
二、教育行政管理背景
三、法律政策背景
四、国际教育评估背景
第二节  教育评估系统概述
一、国家指标
二、学习成果评估系统
三、评估项目
第三节  教育评估的机构范围
第四节  国家层面的基础教育评估
一、评估的目标、范围、原则、过程
二、评估的对象、指标以及标准
三、基于效率的基础教育评估
四、基于有效性的基础教育评估
五、基于经济性的基础教育评估
第五节  学校层面的基础教育评估
一、效率的评估
二、有效性的评估
三、经济效益的评估
第六节  芬兰基础教育评估的启示
一、建立健全教育评估的法律保障体系
二、树立正确的教育评估理念
三、建立多层次、内外部相结合的教育评估体系
四、制定科学全面有效的教育评估指标

第八章  芬兰基础教育师资
第一节  芬兰教师教育发展历程
第二节  为什么芬兰教师职业是个好职业？
第三节  如何成为教师？——芬兰教师的招生方式
第四节  如何培养教师？——芬兰教师教育专业结构
第五节  教学实践场所——教师培训学院
第六节  教师职业的受欢迎程度
第七节  芬兰教师的工作时长
第八节  芬兰教师专业发展
第九节  芬兰教师教学反思的时间

第九章  芬兰政府如何应对2 世纪基础教育的挑战
第一节  芬兰当前社会和教育正面临的挑战
一、芬兰正面临失去最民主透明、最具经济竞争力、最公平的国家桂冠的危险
二、芬兰教育的不公平性有所增加
三、芬兰政府开始强调教育投入产出比可能不利于学校发展
四、学校教育亟须满足更加个性化、多样化的学习需要
五、学校教育亟须进一步丰富教学和学习环境与形式
六、学校教育亟须进一步加强信息技术在教学和学习中的应用
七、学校教育目标应进一步由知识传授转向创造力培养
八、校长和教师的领导、管理及教学能力需要进一步提升
第二节  芬兰政府应对挑战的举措
一、颁布系列政策文件引领基础教育改革发展方向
二、厘定以未来公民能力培养为主的教育目标
三、进一步推进课程整合性与多样性
四、进一步提升校长与教师多方面能力
五、进一步推动信息技术在学校教育教学中的应用
六、进一步强调学校整合式发展
七、进一步加强多方利益相关者的凝聚力

附录
一、名校简介
二、教育家简介
后记

《G20国家教育研究丛书：芬兰基础教育》：
　　下面围绕几个比较重要的方面来具体分析综合学校改革取得成功的原因。
　　1.改革的全面性
　　教育体系改革涉及很多因素，必须同时对这些因素进行全面调整，才能确保改革取得成功。芬兰20世纪60年代发起的综合学校改革，不仅仅是学校结构和布局的调整，而且同时注重对课程内容、教师教育与培训、财政拨款、行政管理等做出调整，是一项全面的改革。新学校体系要求新课程内容与之配套，新课程内容对教师教学能力提出新的要求，而高质量的师资需要通过高质量的教师教育与培训来实现。
　　综合学校改革作为全国范围的重大改革，需要国家层面采取强有力的措施整体推进、统一调控，这需要财政拨款和行政管理制度做出调整。当时芬兰国家层面承担了绝大部分基础教育经费需求，充分调动了地方政府办学的积极性，行政管理制度上收，有利于改革按部就班整体推进。改革的全面性是综合学校改革取得成功的重要保障。
　　2.改革参与的民主性与广泛性
　　改革是一把双刃剑，很多改革既有支持者也有反对者，最大程度地争取支持者，使更多利益相关者参与改革，是改革成功的重要保障。芬兰综合学校改革有着广泛参与性，故而改革能够获得相应支持，改革中出现的矛盾也能更好地调解，并达成共识，不断推进改革。
　　首先，改革推动者充分承认教师的专业地位，并且向教师协会承诺，改革不会对教师工作稳定及薪资水平带来损害，以此极力争取教师对改革的信任与支持。
　　早期改革试点努力消除教师对改革的种种顾虑。1965年，综合学校改革早期试点扩展至25个地市，大量教师广泛参与到改革试点之中，并积极参与新课程修订工作。教师的广泛参与传递出这样的信号：教师在综合学校体系改革中，扮演着重要角色，发挥着重要的创造性作用，他们的专业知识与实践经验得到教育决策者承认；而教育决策者在教育改革中非常需要他们的专业知识与实践经验。教师的支持为教育改革构筑了坚实基础，使综合学校改革的一些基本工作得以顺利开展。
　　政府为推进综合学校改革，成立了若干改革委员会（如综合学校课程委员会），委员会的构成人员一般包括教师。因此，教师有很多机会直接与教育决策者对话，表达他们对综合学校改革的意见与建议，并很可能被纳入改革规划。
　　传统上教师协会有两个，一个主要代表公民学校教师利益，一个主要代表文法学校教师利益。综合学校改革正式启动前，两个协会提出若干利益诉求。一是综合学校改革应确保教师工作平稳过渡，不降低教师工资水平；二是新的学校制度改革给教师教学带来更多挑战，因此应给予教师一定补贴；三是政府应提高教师在职培训水平；四是教师工资水平不应由政府单方面规定，而应由教师与政府、学校等协商确定。综合学校改革正式启动前，政府满足了两个协会提出的利益诉求，从而赢得了他们对改革的支持。旋即，两个协会合二为一，成为新学校系统中教师利益的统一代表性组织。
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