我们的食品安全问题一直处于难以破解的混沌纠结中,像荒野迷途的人,虽然在内心安慰自己不要绝望,但又不得不在迷惘中跌跌撞撞……
回首凝望来时路,由“三鹿”引发的三聚氰胺毒奶粉事件,使全国人民深切感受到食品安全的严峻现实。从毒大米、毒猪肉、毒牙膏、毒胶囊……发展到今天的毒生姜、毒白菜、假羊肉和塑化剂白酒,难怪人们惊呼,眼下已不是有什么不能吃,而是有什么还可以吃。
政府整治的决心和力度以及所收到的成效都非常之大,但遗憾的是着眼点仍未脱离救火抢险的范畴,关照面尚不能涵盖所有的食品安全问题。
孰不知,食品安全问题已经成为当今突出的社会问题,必须上升到新的高度来认识,头痛医头,脚痛医脚,已然不能解决根本问题。畜禽饲料的激素滥用、色素和防腐剂的模糊超标等等,都可能引发新一轮的食品安全危机,等闲视之,无异于养虎成患——
总不能因为出了一个郑筱萸和几个腐败分子就把国家的一个重要的权力机构的权限轻易降格拆分了吧?实践证明,将权力交给一家可能管理不太好的机构,也比交给数家也管也不管的机构要好得多,至少我们可以免听那些天书一样的各种推诿借口。况且这也符合国际惯例与做法。
我们不妨学习美国,赋予食品与药品管理局独立执法权,对国家的食品与药品的安全负全责。不要再像现在这样,吹鼻儿的不管捏眼儿;捏眼儿的不管沾嘴儿,邀功请赏时削尖脑袋,落实责任时却择得干干净净。
开始,人们以为发现甲醛白菜的是我们的食品安全监管部门,他们可能在一系列难逃其咎的食品药品安全监管疏漏之后的反思忏悔中,洗心革面,奋起直追。其实不然,此次食品安全监管者撇清责任的理由其实一样充分:甲醛根本不在蔬菜检测项目之列,他们不负任何责任。
就像三聚氰胺与牛奶没有连带关系,同样不在检测范围之内,监管者不负有监管责任一样。
看来指望专业监管机构真正负起食品安全的监管责任,难度很大,希望渺茫。
发现并大胆揭露甲醛白菜的既不是对食品安全负有主要责任的各级监管部门,也不是果蔬批发市场,而是甲醛白菜的出产地——山东的媒体记者。
监管机制存在诸多的疏漏疲软,无疑是中国目前食品安全状况难以好转的主要症结之一。实事求是地讲,“监管”一词用在中国食品安全管理者身上,已经不够准确,有些手握实权的监管者与不法之徒沆瀣一气,使我们的食品安全现状乱象纷繁,犹如一头浑身是刺横行无阻的豪猪,连狮子猎豹拿它也毫无办法。
既然人具有两面性,那一个国家也一样。我们在创造奇迹的同时,也会懵懂愚钝地迷失在一个怪圈内不能脱身。其实,问题并没有我们想象的那么复杂,我们只是没有抓住解决问题的纲,纲不举,目难张。比如要想有效打击贩毒和拐卖人口这两个社会毒瘤,重罚严惩买方市场是关键,特别是后者。与其在那里组织一次次规模不等的打拐行动,不如坐下制定对买方一样具有震慑力的严苛法规。姚明拒绝鱼翅的广告语说得好:“没有买卖,就没有伤害。”对买方只是轻描淡写地口头教育,拐卖儿童的违法犯罪便不可能被消灭。为了消灭卖淫嫖娼的社会丑陋现象,我们一波又一波的扫黄行动还少吗,但为何收效甚微呢?还不是因为存在一个巨大却看不见的需求群体吗。
食品安全良性循环的前提是理顺管理机制,一旦政出多门就必然陷入“九个部门管不住一头猪”、“十几个机构管不好一碗奶”的尴尬境地。
港府严格仿效美国政府将国家的食品与药品管理只交食品与药品管理局一家统管的做法,并赋予该机构独立执法的权力。香港的这个机构是香港卫生局,它的权限甚至超过了食品与药品管理的范畴,它与大陆对口协作的部门超过二十个。
2011年7月,有两件事令人对长江水质问题感到忧虑:一件是武汉市民再一次感觉自来水的有明显的异味,于是纷纷前往超市抢购瓶装水,不到两天各大超市的瓶装水相继售罄;第二件是自进入4月以来,已有17条江豚无故死亡。解剖显示它们的胃里空空如也,也没有遭受外伤的痕迹,专家初步判断,可能是将江水中有害成分增加使然。武汉市民金先生说,长江的污染明摆着的,我们无时无刻不在守着长江却为喝水而发愁。我们宁肯降低收入换来过去的一江清水…………
金先生的话让我们想起,国际环保组织“绿色和平”发布消息称,在长江的四段水域内的野生鱼体中检测出环境激素。令人费解的是,在一阵哗然惊愕之后,一切又归于平静。没有追问,没有后续调查,更没有应有的应对之策。可能是“狼来啦”喊得太多了,让管理机构觉得污染之狼虽凶,但终究还没到立刻吃人的程度,没有必要惊慌失措。
但事情一定不会那么简单。
都说北京自来水质量不错,的确北京是全国为数不多的对自来水进行炭过滤的城市,每过滤10万方水就要多付出几万元的代价。可以说北京的自来水在中国算是最好的。但是北京自来水质量还不能满足奥林匹克运动会游泳池的水质标准。为此北京奥组委特别在“水立方”游泳馆中建设了水处理设备,以北京自来水作为水源,再经过“水立方”游泳馆中的水处理设备的三道程序的处理,才达到了奥林匹克运动会游泳池的水质标准。无需例举那些冗长专业的数字,只凭这一事实,完全可以说明当今世界对水与人健康关联性的重视,以及我们自来水质量的瑕疵。
饮用水新国标已于2012年7月1日正式执行,全国能够达标的城市的具体数量,仍旧扑朔迷离。虽然有几个二线城市宣布自己的自来水已经由原来的35项检测指标顺利过渡到新国标的106项检测,但绝大多数城市仍持观望姿态,不确定也不否定,为自己充分预留回旋空间。
事情的确有点复杂,说不达标吧,那不是往自己脸上抹黑,自己否定自己吗?连生活须臾不可离的饮用水都不行,谁还看得起咱呐;勉强说达标吧,万一国家财政将来有这方面的资金倾斜,可就甭想再指望了……
日前有媒体披露说,我国自来水合格率最乐观的估计仅有50%,没有一座城市的自来水能够直接饮用。假如所有的城市都说自己的自来水已经圆满达标,我们是否应该打上N次的问号呢——
要面子,爱虚荣的心理已经成为我们不怎么好的文化,一直深入骨髓地毒害着我们,耽误着我们。一些并不富裕的地方政府不惜花费巨资到处宣传自己,即使没有自吹自擂的资本,也毫不影响他们竭力打造地方形象,不计回报地推销自己。在这样的大背景下,你让政府的下属部门——保护局根本没有足够的权力和胆量进行环境监督监管。
中国的环保部门可能是中国最窝囊的机构,有成绩却不能“贪天之功”;一旦发生环境责任事故,却要挺身而出去顶雷,从不考虑可能为此断送自己的前程。平时干起工作来,又苦于没有一点权力,什么头头脑脑,谁都能够打个招呼就终止他们的调查执法,而且不要什么太大的理由。
在这样的大环境下,谁能天真地指望我们的整体空气质量能因PM2.5监测而有很快好转呢。一个最明显的事例就是,争论了那么长时间的MP2.5监测话题了,有哪位专业人士清楚明了地告诉公众:我们的执行标准是75微克/立方米,美国执行的标准是35微克/立方米。