人民网北京1月7日电 “小、散、乱的问题在新闻出版领域非常严重，下一步的改革就是要打破体制束缚，建立公平竞争的大市场，通过兼并、重组、联合，建立现代企业制度，打造文化航母，培育文化战略投资集团。”2014北京图书订货会将于1月9日至11日在中国国际展览中心（老馆）举行。清华大学新闻学院院长、全国人大教科文卫委主任委员柳斌杰近日接受人民网记者专访时说。

图书订货会亮点：回归协会 全面开放

谈到今年北京图书订货会的亮点时，柳斌杰表示，首先，十八届三中全会强调市场起决定性作用，此次订货会将体现出版业的市场化方向，政府不再过多干预，产供销三方见面，国营和民营参展和采购单位都进行市场化交易。第二，回归协会。根据政府职能转变的要求，政府方面不再主管主办北京图书订货会，完全遵循市场规则，与国际接轨，由行业协会提供服务。第三，全面开放，既面向国营参展单位，也面向民营参展单位，也对海外和港澳台开放，使图书采购单位和读者能够“货比三家”。“越多参展单位参与，就越能体现我们的自信心。我们有足够的自信来主导图书产品市场。”第四，融合发展，更加重视数字出版、网络营销展区，“传播手段在增加，多种传播手段并存，但新的传播手段并没有代替传统传播手段。因此，传统出版和数字出版要互相学习和借鉴，搞传统出版要改变思维模式，借鉴数字出版短平快的优势”。

网上书店价格战：出版社要坚守底线

日前，呼吁多年的实体书店免税政策终于出台。提及当前网络书店的折扣战使得大批实体书店无奈退市的情况时，柳斌杰指出，出版社要坚持底线。“有些出版社进行不正当竞争，突破底线，低价倾销。传统书业要维持正常运营，图书价格往往高于网店，因此一些实体书店告急。为此，国家加强了对网络书店的管理，经营网络书店需要经过一定的手续，规范经营，也要体现先进文化和主流价值观，不能恶性竞争。”

“实体书店是一道文化风景线，是文化殿堂，对群众精神有着重要的教化、熏陶作用，”柳斌杰说，为保护这条风景线，国家出台了免征营业税、给予房租补贴、建设公共图书馆、农家书屋等措施，保证实体书的阅读。

出版改革要“先立后破” 打造文化航母

关于出版改革，柳斌杰说，目前我国的出版市场远未打通，处于一种割据的局面，出版单位小而多，力量分散致使优势发挥不出来，甚至比不上国外一个出版集团，常出现“好书找不到读者，读者找不到好书”的情况。要统一开放，建立公平竞争的大市场，就要兼并、重组、联合，建立现代企业制度，打造文化航母，培育文化战略投资集团。

另外，柳斌杰表示，出版改革要“先立后破，先有法律依据，再推进改革”，一些法律要废止，一些法律要修改，一些法律要出台，我国的立法规划中文化立法项目就有几十项，包括公共图书馆法、电影产业促进法等。（黄维、鲍坤子）

原文标题：柳斌杰：出版改革要“先立后破”打造文化航母