根据《国家出版基金资助项目绩效管理暂行办法》的规定,国家出版基金规划管理办公室对2012年应履行年度检查手续的254个国家出版基金资助项目进行了年检绩效考评。今年3月到5月,基金办对北京、广西、重庆、四川、山东、辽宁、陕西、安徽等地部分国家出版基金项目进行了实地抽查。抽查情况与书面绩效考评结果基本吻合。近日,经国家出版基金管理委员会批准,基金办对教育部社会科学司等6个主管部门,以及考评得分在95分以上的《竺可桢全集》(18-22卷)等30个项目的27家承担单位提出通报表扬;对3个年检考评不合格的项目单位提出通报批评,并取消有关单位2013年度申报国家出版基金项目资格。
考评得分较高项目主要特点
★管理有序 项目进展顺利
承担《中国汉画·陕北卷》的广西师范大学出版社制定了职责分明、明确细致的项目质量和进度管理办法,预计可提前3个月完成项目。湖南美术出版社为《中国油画五百年(1542-2010)》项目专门制定了严格的实施计划。中央编译出版社《国际共产主义运动历史文献》项目管理到位进展顺利,已按计划出版第一批12卷图书。
★措施得力 成果质量优良
湖北少年儿童出版社承担的本土少儿原创精品《杨红樱画本馆》项目,从编辑、设计到制作、包装等各个环节精益求精,已推出的《杨红樱画本——好性格系列》26册图书,受到广大小读者的青睐。华东师范大学出版社为确保《元明刻本朱子著述集成》项目质量,邀请权威学者反复论证,选择精善完整的底本。南京师范大学出版社的《特殊儿童教育与康复文库》项目采取特邀资深专家编撰、建立编写人员QQ群等多项措施,以提升项目质量。云南民族文化音像出版社为了将《最后的遗产——云南7个人口较少民族原生音乐》项目打造成传世精品,集中省内一批长期从事云南民族音乐研究的专家和经验丰富的专业录制、编辑人员精心实施项目。黑龙江朝鲜民族出版社为保证《中韩大辞典·韩中大辞典》项目高质量、高水准运作,专门设立编写办公室,加强撰写、编辑、审校力量。
★制度严密 资金使用管理规范
哈尔滨工业大学出版社的《航天科学与工程专著系列》、中国出版集团荣宝斋的《荣宝斋书谱》等项目制定了严格、规范的国家出版基金资助经费使用管理办法,且资金使用合理,支付程序规范,凭证资料齐备。机械工业出版社的《中国式企业管理》、吉林出版集团的《马基雅维利全集》、北京师范大学出版社的《元代古籍集成·经部·诗类》等项目账务规范,预算执行率高。
项目年检和绩效考评中发现的主要问题:一是文化艺术出版社、军事科学出版社两家项目单位经多次电话催促,仍未参加年检,被评为年检不合格;二是中国政法大学出版社所承担项目因作者长期出国导致项目暂停,亦被评为年检不合格;三是少数项目单位存在漏报材料、报表填写不规范等情况;四是64个项目(占254个年检项目的25%)因滞后办理重大选题备案等影响了项目进度;五是部分项目资助经费使用管理办法不够细致,个别项目资助经费使用超范围;六是个别项目已出成果基金标识使用欠规范。
◆主管部门组织年检绩效考评情况
从年检考评材料复核和实地抽查情况看,包括中央有关部门在内的绝大部分主管单位工作认真,管理到位。
一是积极组织,按时上报。教育部社会科学司、中国外文出版发行事业局等中央主管单位,安徽、北京、重庆、广东、陕西、湖南等地新闻出版主管部门积极组织基金资助项目年检工作,及时审核报送项目年度检查表及相关资料,并按要求对有关项目进行了年检考评。
二是填写规范,资料齐全。黑龙江、吉林等地新闻出版主管部门在年检绩效考评工作中,报表填写规范,主管单位审核意见翔实,并报送了包括项目资助经费管理办法,进度、质量管理办法等在内的相关资料。
三是考评严格,客观公正。江苏、上海、广西等地新闻出版主管部门在年检绩效考评中严格审核,评分客观公正,得到基金办抽查专家组的认可。
在京出版单位全力推进国家出版基金项目
2012年3月至5月,国家出版基金规划管理办公室对北京地区中央主管部门所属100余家出版单位报送的基金项目年检材料进行了核验,并组成检查组对其中12家出版单位承担的26个资助项目(其中500万元以上的14个)进行了实地检查,就制度建设、经费管理、项目实施等作了计分考评。其中,考评得分在90分以上的有中国人民大学出版社《中国审判案例要览》等6个项目,80分~90分的有民族出版社《格萨尔精选本(藏文)》等13个项目,70分~80分的有军事谊文出版社《非通用语外汉——汉外系列辞典》等7个项目。上述项目总体进展顺利,取得了阶段性成果。
克服困难努力推进项目进度
本次抽查的《故宫博物院藏品大系》、《中华人民共和国政区大典》、《非通用语外汉——汉外系列辞典》、《中国医学院士文库》、《中国水利史典》等项目,均为有一定规模的大型项目,承担项目的主要作者,均为相关学科领域的权威专家。面对项目要求高、工作繁,特别是作者聚拢难度大、交稿时间难以掌控等困难,各出版单位采取积极措施推进项目进度。人民军医出版社承担的《中国医学院士文库》项目涉及百名院士,为按期完成组稿工作,该社制作了一套包括《组稿函》、《组稿提示》、《入库院士聘书》、《图书出版合同》等在内的《组稿文件》,体现了大型出版工程的组织周密,为顺利开展编撰工作打下了基础。该社还总结出争取院士所在单位领导支持、通过院士办公室协调或各种人脉关系约见、掌握院士出诊或查房时间以便提前在门诊或病房等候等经验,有效推进了组稿工作。
精益求精全力打造精品力作
人民出版社对编译出版《马克思恩格斯选集(中文第三版)》、《列宁选集(中文第三版修订版)》等马列经典著作形成了一套行之有效的质量控制体系。在用字环节,制作了《统一用字表》,对一些常用的两可字作了规范;在排版、校对环节,制定了严格的质量控制规范和实践流程安排,图书校对达到8个校次。在装帧设计环节,从多个设计方案中精选最佳。中国人民大学出版社分别为《中国审判案例要览》、《萧公权文集》项目制定了专门的《国家出版基金项目生产管理办法》,通过规范出版流程保证质量。
建章立制确保资金使用规范
光明日报出版社《中国节日志》项目,制定的专项经费使用管理办法标准明确,范围合规,程序规范;经费支出做到单独设账、统一核算、资料完整、单据真实。
从抽查情况看,大型项目普遍具有作者队伍庞大、涉及学科领域繁多、组织协调任务较重等特点,由于一些项目承担单位前期准备工作不充分,对项目实施中的困难估计不足,导致部分项目进度相对滞后。此外,还存在制度有待健全,核算不够明细,资金使用不够规范等问题,检查组提出了具体明确的整改要求。目前,已收到《中华“五大汉”医学大辞典》等项目的整改落实情况报告。
2012年年检绩效考评
通报表扬名单
一、有关主管部门
1.教育部社会科学司
2.黑龙江省新闻出版局
3.吉林省新闻出版局
4.江苏省新闻出版局
5.上海市新闻出版局
6.广西壮族自治区新闻出版局
二、有关项目单位
项目名称 承担单位
1.竺可桢全集(18-22卷)
上海科技教育出版社
2.贺麟全集 上海人民出版社
3.航天科学与工程专著系列
哈尔滨工业大学出版社
4.中韩大辞典·韩中大辞典
黑龙江朝鲜民族出版社
5.中国汉画·陕北卷
广西师范大学出版社
6.感动一个国家的人物
黑龙江少年儿童出版社
7.新能源出版工程(23分册)
上海科学技术出版社
8.中国朝鲜族文学通史(3卷)
延边人民出版社
9.中国海上维权法典
——国际海事公约篇 大连海事大学出版社
10.湖湘文库
岳麓书社
11.中国文学通史
江苏凤凰文艺出版社
12.中国审判案例要览
中国人民大学出版社
13.萧公权文集
中国人民大学出版社
14.敦煌丝绸艺术全集
东华大学出版社
15.中国回族文学通史
黄河出版传媒集团阳光出版社
16.马基雅维利全集
吉林出版集团
17.中华民族(Peoples of China)
译林出版社
18.人类文明史(7卷本)翻译出版工程
译林出版社
19.农业科技富边疆
农业教育声像出版社
20.说戏(中英文对照)
上海高教电子音像出版社
21.红藏
——记忆1919-1949(第一编:期刊)
湘潭大学出版社
22.中国手工纸文库
中国科学技术大学出版社
23.高性能计算技术 及自主CAE软件出版工程
大连理工大学出版社
24.东欧新马克思主义译丛
黑龙江大学出版社
25.中国工艺美术大师系列
江苏美术出版社
26.大辞海
上海辞书出版社
27.中国考古学大辞典
上海辞书出版社
28.上海三联人文经典书库
上海三联书店
29.中国煤矿史
中国矿业大学出版社
30.现代农业科技专著大系
中国农业出版社