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□周克勇
自2008年第一家国家级数字出版基地成立以来,目前我国已经成立了上海张江、天津、重庆、中南、华中、杭州、西安、广东、江苏等9家国家级数字出版基地。业界普遍认为,数字出版基地建设将对实施国家数字出版工程,发展数字出版产业创造良好条件。
应该说,数字出版基地在引进重点企业,落实重大项目,开发重点产品等方面,已经基本完成了会聚数字出版企业的功能,且基地产值逐年递增。目前我国数字出版基地大体框架、布局已经基本就位,在“十二五”期间,数字出版基地应有重大进展,以确保我国由出版大国向出版强国转变的规划完成。成立最早的上海张江基地连续3年每年以30%的产值递增,2010年产值达到上百亿元。最新成立的江苏数字出版基地也在汇集诸多资源的基础上提出了“一个基地、多个园区”的整体规划,聚集南京、苏州、无锡、扬州4地的力量打造差异化数字出版基地。其余7家数字出版基地也分别在引进企业、创新模式等方面取得进展。
对其他基地而言,最早成立的张江基地可提供相关经验。笔者认为,张江基地之所以在近几年取得快速发展,得益于几个方面的因素。首先是每年一度的部市合作的会议机制,对基地建设起到了极大的推动作用。同时,比较稳定的专业化服务团队是基地建设的保障。张江基地先后有两个基地公司,之后两个基地公司整合在一起,重点发展以数字出版为核心的文化产业。张江文化创意产业发展得益于以前的基础,也为张江数字出版产业发展奠定了基础。在之后的发展规划中,基地的发展重点将围绕重点企业的引进,重大工程的实施,重要技术的研发,重大项目的突破,重点产品的开发,从而推动基地的发展。
在传统出版转型数字化方面,基地会支持传统新闻出版企业的数字化、网络化转型。将引进大型出版集团入驻基地,为大型传统出版社、期刊杂志社引进数字出版技术、改造传统出版流程、打造现代化的全复合出版模式,并积极推动数字出版技术研发企业、数字平台等企业和传统出版企业的合作;建成与市新闻出版局合作的数字作品登记保护平台。基地还支持以电子阅读器、平板电脑等新闻出版新载体的技术开发、应用和产业。支持以电子阅读器、平板电脑等新闻出版新载体的技术及新产品的研发、应用和产业推广。
对于数字出版领域的商业模式的探索,基地也会加以扶持。基地将发掘、扶持数字文化领域里创新性的商业模式,通过引进风险投资、政府扶持基金、资源对接等方式,鼓励创新性商业模式的应用。基地也将通过重大项目立项、项目合作、项目推介的方式推进企业出版技术研发、数字平台分享和数字资源的推广应用。基地将继续关注和支持凌攀科技等中小企业商业模式的探索和运营。
在取得突出进展的同时,也遇到了发展中的一些问题,可供国内其他基地借鉴。首先便是基地经营性指标和功能性指标的矛盾。张江基地运营主体是基地公司,是一个企业实体,而张江基地公司在这3年里,绝大部分的基地服务业务都是以推进基地建设、产业发展为目标的,并不是以利润为目标。所以使基地发展得越来越大,越来越好,但是基地公司的发展却没有跟上基地和产业发展的步伐。两个主体发展截然不同的趋势已经成为基地存在的一个重要问题,功能性和经营性的定位对基地公司带来一些制约。其次是基地经济性标杆和产业性标杆之间协调发展的矛盾。基地发展,既需要做大做强基地的产业规模,同时也需要在产业中产值比重不大,却对产业发展具有重大带动作用的企业。但是一般地方政府往往注重经济性标杆而忽略产业性标杆,因此在两者之间的协调发展上还需要下大工夫。一些园区发展思维里还是看到经济标杆,特别是引进企业的时候,可能还关注未来的产值问题,但是有一些行业标杆的企业就是带有一些功能性的,经济上的回报不一定贡献很大,但是对于行业很重要。
当前,还有一些企业为享受各地优惠政策而采取候鸟似迁徙的方式。园区对新引进的企业都会采取各种优惠政策,但是企业发展几年之后,政策的跟进会弱化。前几年的税收返回很大,几年后又没有了。各个园区可能都有类似的情况,上海各个园区之间都有这样的企业流动,或这里一个企业,那边再搞一个企业,享受那边的政策,大家都有共性的问题。
此外,还有的基地存在物业资源少,缺乏整体规划,在产业规划和物业空间规划上矛盾突出以及缺乏在数字出版领域金融产品支持等问题。
针对上述问题,基地建议彻底解决基地的功能定位,在部市合作框架下,建立责权一致、高效运营的服务主体。继续完善3年前制定的数字出版专项资金政策,用以解决入驻企业在初期政策享受结束后,无后续政策支持的尴尬局面,并建立集银行、风投、证券、小贷和担保等金融机构联盟,解决企业融资难的问题。
(作者系上海张江国家数字出版基地总经理)
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