您现在的位置: 资讯
“如果说一些积极参与市场竞争的经营性出版社将长成大树,我们公益性出版社则一定不能被边缘化,不能变成小草,最后被淹没。相反,我们也得是大树,要发出时代的强音,这才是我们改革的方向。”这是人民出版社社长黄书元在不久前召开的公益性出版社改革座谈会上的肺腑之言。确如其言,作为政治性公益性出版社,它们肩负着重大而特殊的出版使命,但是在全国出版体制改革深入推进的新形势下,它们也面临着各种困惑和难题,也在积极地探索着以政治性公益性为特色和方向的改革发展之道。围绕公益性出版社的改革发展问题,近日,本刊记者采访了黄书元社长。
公益性出版社任重道远
《中国出版》:当前,在全国出版体制改革工作深入推进的大背景下,很多出版单位的出书结构势必更加侧重于走市场路线的图书,而人民出版社作为正式确定的公益性出版事业单位之一,在公益出版物方面是否将承担更多的责任?
黄书元:回答是肯定的。大家知道,最近,国家新闻出版总署下发了《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》,按照《意见》有关要求,全国绝大多数出版社要在2010年12月底前完成转企改制工作。在转企工作完成后,它们势必相对淡化公益性出版工作,公益性图书的出版数量将会逐步减少。在这种情况下,大量公益性出版任务必然需要我们这些公益性出版事业单位集中承担起来。目前,在部委出版社改制转企过程中,中央确定的公益性出版单位主要有四家——人民出版社、民族出版社、中国盲文出版社、中国藏学出版社。四家单位各有特色,我们人民出版社的最大特色是政治性。所以我们在今后的发展中,将更多地承担起政治性公益性图书的出版任务。对那些别人关注不够或不愿意出版、而又为社会发展所必需的政治性公益性读物,我们将自觉地担当起对它们的出版任务。
《中国出版》:这样的定位对人民出版社提出了怎样的新要求?
黄书元:这就要求我们强化政治意识、大局意识、责任意识、公益意识,始终站在党和国家高度思考问题,谋划工作,积极调整业务方向和出版布局,突出重点,彰显特色,围绕党和国家大局,强化服务功能,集中精力做好政治性公益性读物的选题开发、编辑加工和高效率的印制推广,以出版行为传达党的声音,体现国家意志,满足公众积极健康的阅读意愿,为构建体现时代要求、具有中国特色的公共出版服务体系起到引领和示范作用。这就使得我们的政治任务更加重大,意识形态功能更加突出,公益性特色更加鲜明。
《中国出版》:面对这样的新任务、新要求,出版社又将如何应对?
黄书元:我想说,应对之策只有一个,那就是改革,积极开展以政治性公益性为方向和特色的改革。面对上述新任务,新要求,我们将采取一系列具有全局性、根本性的改革举措。我们目前已根据中央文化体制改革有关精神,按照中宣部、国家新闻出版总署的有关部署,制订了《人民出版社改革发展方案》(征求意见稿),目前这个《方案》还在进一步修改完善中。
如何看待和处理公益性出版社的公益性和经营性
《中国出版》:除了政治性公益性图书,应该说多年来,人民出版社为广大读者提供的好书种类还很多。那么目前,人民出版社的出版结构大体是个什么状况?
黄书元:目前,我社出版的图书大致可以分为四大类。一是政治类图书,具体包括马列主义经典著作和相关研究作品、普及读物;展现、传播马克思主义中国化理论成果的读物;党和国家重要文件、文献;领导人著作、传记、年谱;党史、党建、国史读物;宣传党和国家重要方针政策、弘扬时代主弦律的理论著作和大众普及读物。二是贴近实际、贴近生活、贴近群众的公益性读物,如有关社会、文化、教育、卫生、安全等方面的公益性图书。三是站在时代前沿、代表国家水平的高质量哲学社会科学学术著作。新中国成立至今,我社共出版了2万多种图书,其中有一半为哲学社会科学类图书。特别是从建社伊始到20世纪90年代这段时间,可以说大多数代表当代中国哲学社会科学最高水平的专家学者都曾有著作在我社出版。其中很多都是这些学者们的成名作、代表作,曾经或正在产生重大影响。四是主要以副牌东方出版社名义出版的文化生活类图书,包括许多翻译书。应当看到,在这四类图书中,虽然哲学社会科学类图书所占比重最大,但是,其中的很多图书也具有政治性和公益性。如最近几年出版的关于科学发展观的许多著作,我们既出版了普及读本,还出版了相关的专题研究读本,这类书既是学术专著,又具有政治性、公益性的特点。所以说,我社出版的哲学社会科学类图书,也是偏重政治性的。
《中国出版》:那您是如何看待出版物的公益性的?
黄书元:这个问题提得很好。目前,公益性出版社这个提法已为业内人士所熟悉,但究竟怎样看待出版物的公益性,可以说还没有一个权威的、为大家普遍接受的说法。我是这样来看待出版物的公益性的:说一种出版物具有公益性,必须同时满足两个条件:一是内容健康,为党和政府需要,为广大读者需要;二是要以免费或低价方式提供给读者。一种读物只有同时满足这两个条件,或者简单说,要质优价廉,才是我们所说的公益性读物。某种读物虽然优质但是价高,或者虽然廉价但是内容不健康,都不是我们所说的公益性读物。这是我的理解,可能有的同志会有不同看法。我希望就这个问题展开深入讨论。
《中国出版》:按照您对公益性读物的理解,显然出版这类读物投入多而不会有什么经济回报。关于经费问题,您是怎么考虑的?
黄书元:是的,按照我上面对公益性读物的理解,出版这类读物在经济上肯定是要赔钱。解决有关经费问题,我认为最主要的路径应该是国家财政投入。中央文化体制改革有关文件一再强调要加大对公益性文化产品的国家财政扶持力度,要强化政府主导,我想这也是因为党和国家对如何提供公益性文化产品有明晰的认识。当然,公益性出版单位也可以通过兴办企业的方式,获取部分投资收益,作为进一步发展公益性出版事业的经费补充。但我想主要经费路径还得是国家财政投入。至于在发达国家比较普遍的对公益性机构的财团或私人捐助,我想在我国可能还需要较长时间才能具有一定的规模和持续性。
《中国出版》:公益性读物的出版,其公益性一方面需要国家财政对出版单位提供经费支持,另一方面则体现为出版单位以质优价廉的产品服务党和国家大局,回馈社会。在这方面,人民出版社目前是如何做的?
黄书元:应该说,由于我们目前的政治性公益性转型还没有完成,因而在提供公益性读物的系统性和规模上还做得不够。但是,也应该看到,作为党和国家政治书籍出版社,我们始终在为广大读者提供大量的质优价廉的政治性公益性读物。首先,我们长期出版了大量马列主义经典著作及相关研究著作,这种工作仍在继续和扩大。其次,我们力求在第一时间以出版物宣传党和国家的大政方针政策,及时传达党和国家的声音。比如对党和国家领导人的重要讲话,我们出版的速度一般为:当天的讲话,第二天人民日报见报,第二天晚上中央电视台的《新闻联播》就会播出我们的相关新书出版发行情况。第三是我们尽可能为读者提供更多的时效性强、反映重大政治、经济、文化、社会问题的好书。特别是在出现重大突发性公共事件、需要果断做出应急反应时,我们更是主动承担起相应责任。比如,对5·12四川汶川大地震,我们就在其发生后三天内出版了《地震灾害自救手册》和相关挂图,并通过国务院救灾指挥办空运到灾区,发放到广大读者手中。在去年三鹿奶粉事件发生后,我们也及时出版发行了相应的图书,其中既有如何鉴别奶粉质量的常识性图书,也有国家食品药品安全局专家写的一本相关学术专著。最近甲型H1N1流感在全球爆发并蔓延,我们在第一时间就推出了《甲型H1N1流感防治手册》。这些读物,我们都是为读者免费赠阅的。
同时,我们希望让更多的人能看上书,买得起书,所以我社出版的面对大众的图书定价相对都很低。如普及十七大精神的系列丛书,一个专题一本,一共有50多本,通俗易懂,我们的定价是每本几块钱。我们的目的是想要让广大读者、包括农民读者都能读得懂、买得起、用得上这些质优价廉的图书。
此外,我们也经常参与一些公益活动,包括捐款、捐书等。如每年都有向贫困山区、街道社区等捐献图书的活动。
《中国出版》:作为公益性文化事业单位,不言而喻,要把公益性放在突出地位,但是作为出版社同样也要注重经营效益。在您看来,公益性出版社应如何协调“公益性”和“经营性”两者之间的关系?
黄书元:虽然我们被定位为公益性文化事业单位,但在转型完成、相关政策和措施到位之前,我们还离不开经营,还需要依靠经营获得生存和发展所需要的费用。因为到目前为止,我们还没有得到国家一分钱的事业经费。而我们出版的社科类图书、以副牌东方出版社名义出版的很多市场化图书,都需要经营,从目前的情况来看,经营效益还不错,每年都有许多品种在各类图书排行榜上名列前茅。另一方面,从我们的改革任务和发展目标上看,公益性的定位,要求我们把更多的目光和精力投向政治性、公益性图书,突出重点,彰显特色,强化服务。毋庸讳言,“公益性”和“经营性”有时会有矛盾,但是就目前而言在我社表现得还不是很明显。一旦出现矛盾,我们肯定要将公益性放在首位,不寻求公益性读物的经济效益。如一些为社会所需但很可能要赔钱的图书,我们一定会以大局为重,以精良的质量,最快的时间,免费或低价为读者提供。《地震自救手册》、《甲型H1N1流感防治手册》等书都不是从赚钱的角度考虑出版的。而我社几十年的出版经验也告诉我们,只要把书做好,让广大读者满意,其所带来的社会效益、品牌效益往往让出版社受益良多。所以,我们需要从事经营,但是我们又不能主要从利润角度考虑问题。
我还有一个看法,想提出来供大家讨论,那就是,即使人民出版社已经完全转型为政治性公益性出版社,内部也离不开经营,只是经营的目标和手段与作为市场主体的出版企业会有不同。我体会,人民出版社作为一个完整的公益性出版机构,其内部存在两种性质的经营,即对公益性资产的经营和对企业资产的经营。作为政治性公益性出版机构,其事业主体部分同样有资产、有产品、有管理活动,同样存在经营问题。但这部分经营活动的目的是为了维护和巩固我国主流意识形态安全,宣传党和国家的方针、政策,构建公共出版服务体系,其经营方式、手段、措施必须服从于这样的目的。作为企业资产的经营,虽然有利润导向,但本质上是公益性资产的延伸经营,主要目的是为发展壮大公益性出版事业提供运行效率支持和经费补充。
公益性出版单位的改革重点和发展目标
《中国出版》:目前,公益性出版社也在积极探索改革发展之道,前不久还举办了“公益性出版社改革座谈会”。在您看来,公益性出版社改革的侧重点应该是什么?
黄书元:可以肯定的是,公益性出版社也需要改革,但是改革的侧重点和其他出版社有所不同。就人民出版社的改革而言,在明确了我们将作为党和国家政治性公益性出版社改革和发展的战略定位后,按照我们目前的思考和探索,我认为我们的改革将有三个特别突出的方面,也就是三个重点,或者说是三个重大举措。一是要大力调整出版方向,优化出版布局。这在前面实际上已经提到了。根据中央文化体制改革有关部署和人民出版社自身发展需要,通过本次改革,人民出版社将改变过去选题过于宽泛、重点不够突出的业务方向,大力强化为党和国家大局服务的出版功能,把工作重点调整到政治性公益性读物的策划、编辑、出版和发行上来,致力于为构建我国具有时代特色的公共出版服务体系做出显著贡献,为公益性出版单位改革发挥引领和示范作用。同时要下大力气优化出版布局,重点加强以网络出版为代表的数字化出版工作,努力构建深刻反映时代精神、中国经验和学术前沿的主流信息平台和大型信息基库,形成立体化的政治性公益性出版服务体系。二是建立健全现代事业法人治理结构。围绕人民出版社的改革任务和发展目标,我们将积极创造条件,建立、强化以人民出版社理事会机构和制度为特色的领导决策机制。要彻底摒弃执行多年、但已不符合有关政策要求的“事业单位企业化管理”模式,强化政府主导,完全按照公益性事业单位建设和发展。三是坚定实行事企分开。在明确人民出版社新的出版方向和单位性质以后,我们将按照事企分开原则,将原有的与公益性没有直接关系的经营性机构、人员和业务剥离出来,以其为基础组建人民东方出版传媒有限公司,按现代企业制度管理运营。两种性质的机构运行方式完全不同,人员不得混岗,在分配制度、养老保险等方面分别按有关规定执行,存在明显区别。
以上三个方面,可以说是我们此次改革“脱胎换骨”之处。围绕着它们,从机构设置、人事制度、劳动制度、分配制度、激励约束措施到选题策划、编辑加工、印制发行等各个方面,均将根据有关政策和人民出版社自身发展需要,做出实质性改变。
《中国出版》:您对公益性出版社的改革和发展既有许多当前的、局部的思考,又有许多长远的、战略性的考虑。您能给我们描绘一下,人民出版社作为政治性公益性出版社的代表,有一个什么样的发展目标或者说愿景吗?
黄书元:好的,这个问题可以从许多方面去表述,我就不详细展开了。概括起来说,就人民出版社而言,我们希望实现的发展目标大致可以这样来表述:通过以政治性公益性为方向和特色的改革,整合资源,优化布局,调整结构,丰富手段,努力将人民出版社建设成为维护和巩固主流意识形态安全、构建和弘扬社会主义核心价值体系的党和国家首要出版阵地;党和政府满意、广大读者喜爱、展现中国公益出版特色和风貌的标志性出版机构;服务党的执政能力建设、丰富党的理论创新成果、荟萃人类优秀文化、提高民族素质、技术手段先进的重要智力资源基库和主流信息平台;体制机制运行高效、产品优质丰富、国内领先、国际知名的政治性公益性出版强社。
我们深知,要实现我们的发展目标,还有许多工作要做,还有大量困难需要克服,但我们坚信,有邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指引,有以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导,有党和国家文化体制改革系列方针政策的指导,有中宣部、新闻出版总署等上级机关的大力支持,我们一定能克服改革之路上的暂时困难,顺利实现我们确定的改革发展目标。我们对改革充满信心。
当前,在我们的《改革发展方案》还在完善、国家有关政策还需要制定落实的过程中,我们应该积极行动起来,围绕党和国家大局,把许多政治性公益性的出版任务主动承担起来。我们希望得到党和国家更多政策、资源、资金上的支持,但我们的改革不设置先决条件。我们要不等不靠,更加自觉、更加主动地担当起构建我国具有时代特色和国际水准的公共出版服务体系的光荣任务。
以上许多看法,可能带有个人性,思考得还不够成熟和深入,提出来供大家探讨。感谢你们的采访。
《中国出版》:谢谢黄社长就公益性出版单位的改革和发展问题,提供了这么多具有启迪意义的看法。
人物简介:黄书元,人民出版社社长,中国出版工作者协会人民出版社工作委员会主任,政协第十一届全国委员会委员。
北京百道世纪网络信息技术有限公司及其平行公司北京百道世纪教育科技有限公司下属的网络媒体平台百道网、百道网微信、帮书店微信,以及百道学习APP和小程序等平台上发布的文章,版权属于北京百道世纪网络信息技术有限公司所有,或北京百道世纪网络信息技术有限公司与著作权人共同拥有,严禁转载。任何纸媒、网媒或社交媒体需要发布或转载,请与版权专员联系(service@bookdao.biz),获得授权后,方可转载。对于任何未经授权的转载,我们将依法追究其侵权责任。
扫描二维码 分享文章