●通过综合评估，不具出版条件的报刊将退出市场
　●将及时查处中央关注、群众反映强烈的违规问题
　●今年将推动首批非时政类报刊出版单位转企改制
　●城乡阅报栏（屏）工程将在全国范围内全面启动

　为贯彻落实全国新闻出版工作会议精神，安排部署2011年及今后一段时期报刊管理工作，新闻出版总署于3月23日~25日在海口召开2011年全国报刊管理工作会议暨全国报刊综合质量评估工作会议。新闻出版总署副署长李东东出席会议并讲话。

　李东东在讲话中全面总结2010年和“十一五”期间新闻报刊业改革、发展、管理的基本情况，并对当前面临的新形势、新任务、新挑战进行深入分析。她强调，当前新闻报刊违法违规呈现出“真报真刊真记者暗中违规，假报假刊假记者公然违法”等新特点，给报刊管理和舆论引导带来极大的安全隐患；此外，博客、微博等新事物不断出现，传统新闻报刊管理面临越来越多的技术挑战。对此，新闻报刊战线必须不断增强责任感、使命感和紧迫感，善于抓住和用好新机遇，善于应对和战胜新挑战，更加扎实有效地推动各项工作的开展。

　谈到2011年的新闻报刊工作，李东东从舆论引导、机制建设、报刊改革和公共文化服务等4个方面对今年的工作重点进行了部署。其中，在舆论引导方面，李东东要求各地积极采取措施，及时查处中央关注、群众反映强烈的违规问题。比如，关于部分学术期刊存在的质量不高、超越业务范围、为收取版面费而放松对稿件质量的把关等问题，社会反映较多。今年，各地要重点抓一些严重违法违规典型予以公开通报，并注意加强长效机制建设。比如，集中治理新闻队伍违法违规问题，进一步遏制新闻敲诈、有偿新闻等问题。

　在机制建设方面，李东东指出，2009年以来，新闻报刊管理部门深入贯彻落实中央有关文件，不断加强报刊管理和案件查处，收到了良好的效果。2008年、2009年、2010年新闻出版总署接到的新闻报刊领域群众举报案件数量分别为780件、519件、475件，呈逐年递减趋势。今年，各地在加强案件查处的同时，要将重点放在加强长效机制建设上，逐步构建新形势下科学有效的报刊管理体系，着眼从根本上解决问题，避免陷入具体事务、具体矛盾之中。比如，结合当前报刊管理工作实际，要健全完善重点报刊监管机制；针对采编队伍中存在的问题，要建立完善新闻队伍建设机制。

　在报刊改革方面，李东东强调，要积极稳步推进报刊改革，在推进非时政类报刊转企改制的同时，还要进一步优化结构，真正解决小、散、滥问题，增强主流报刊媒体的新闻传播力。

　谈到备受关注的非时政类报刊转企改制，李东东说，新闻出版总署今年将推动第一批非时政类报刊出版单位转企改制，重点是文化艺术类报刊、生活类报刊、科普类报刊等。在非时政类报刊改革中，各地要设立报刊企业准入条件，拥有3种报刊以上的单位才可设立企业，单一的编辑部不能转为报刊社企业单位。通过改革，力争“十二五”期间，全国报刊出版单位数量减半，非独立法人报刊编辑部占出版单位总量比例由目前的65%左右下降到30%以下。

　在公共文化服务方面，李东东表示，2011年，新闻出版总署将在全国全面启动城乡阅报栏（屏）工程，逐步解决基层群众看报难问题。各地要充分调动省市党报积极性，运用市场机制，充分发挥新技术的优势，选择试点地区，扩大党报等主流媒体的社会影响力，以满足城乡群众基本阅读需求。

　据悉，2011年新闻出版总署将加大全国报刊分类评估工作力度，指导各省对区域性报刊进行评估，对存在问题的重点报刊，对其出版质量、经营能力和其他条件进行综合评估，对不合格报刊坚决予以退出。通过在全国范围内实施报刊评估退出工作，让不具备出版条件的报刊退出市场，进一步整合报刊资源，优化结构，综合运用市场、法律、经济、行政等手段，解决报刊小、散、滥问题，实现报刊优胜劣汰、违规出局的长效管理机制。同时，通过报刊质量综合评估工作，推出一批名牌报刊，推动报刊内容建设，努力提高报刊出版质量和报刊单位发展能力。

　《报纸期刊出版质量综合评估办法（试行）》于1月1日起正式施行。为安排部署2011年及今后一段时期全国报刊综合质量评估工作，推动全国报刊出版行政管理部门以科学发展观为指导，加快体制机制改革创新，构建科学高效的报刊监管体系，会议期间，新闻出版总署对报刊综合质量评估指标体系进行解读及应用培训，并组织与会代表围绕开展报刊综合质量评估工作的经验、存在的问题及解决的办法进行交流研讨。

　中宣部出版局局长陶骅、新闻出版总署新闻报刊司司长王国庆、海南省文化广电出版体育厅厅长范晓军等，以及来自全国各省（区、市）新闻出版局和解放军总政宣传部新闻出版局、新疆生产建设兵团新闻出版局的有关负责人，部分省委宣传部出版处负责同志共120多人参加了会议。

作者：晋雅芬