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功能性分权指决策权、执行权、监督权三分。本书致力于构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的理论，试图建立中国特色社会主义监督制度的理论体系。政治分权是政治分工的必然要求，但不同的社会制度需要有与之相适应的分权体制。我国公有制主导的经济基础需要一个有为政府，权力制约监督的制度安排必须与这一前提相适应，这构成了功能性分权的重要基础。因此，中国特色社会主义监督制度不仅要解决权力的滥用问题还要防止权力不当制约监督而造成政府效能的损
陈国权，浙江大学公共管理学院求是特聘教授（科研岗），博士生导师，浙江大学中国地方政府创新研究中心主任，浙江工商大学公共管理学院名誉院长，北京大学中国政治学研究中心研究员，浙江大学国家制度研究院特聘研究员，浙江大学廉政研究中心首席专家，国家社会科学基金学科评审组专家。获浙江省有突出贡献中青年专家荣誉称号、浙江大学唐立新教学名师奖。担任甘肃省人民政府外聘法律顾问、杭州市委杭州市人民政府咨询委员会委员。曾三次主持国家社会科学基金重大项目，研究成果获教育部高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）二等奖和浙江省哲学社会科学优秀成果一等奖。
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