制度治理：一个划时代的改革命题

　　本书与以往关于治理现代化的论著不同，不是以西方的治理现代化理论多元多中心主义作为理论论证的工具，而是以完善中国特色社会主义制度为研究起点，探讨在此基础上实现治理现代化的理论与实践逻辑。完善中国特色社会主义制度是实现治理现代化基础和前提，提升制度执行力是实现治理现代化的关键，而培养和造就一大批高绩效的执行者和人才队伍是实现治理现代化的关键中的关键。中国的治理现代化，有着中国独特的实践沃土和历史与理论逻辑。

　　李拓

　　现任中央党校（国家行政学院）教授，科学社会主义教研部中国特色社会主义教研室主任，博士生导师，创新工程“习近平国家治理现代化思想研究”首席专家。兼任中国科学社会主义学会常务理事，中国行政伦理学会常务理事，中国行政体制改革研究会理事。主攻中国特色社会主义理论与实践，中国共产党党史，中国政治制度，中国特色社会主义制度与治理现代化;战略思维与宏观决策、创新思维与领导力等。

导 论 国家治理范式的伟大变革

第一章 制度及其治理功能

第一节 制度与制度体系 29

第二节 制度的功能 38

第三节 治理靠制度还是靠人 45

第二章 习近平关于国家治理现代化的重要论述

第一节 历史渊源 53

第二节 理论依据 60

第三节 科学内涵 66

第三章 制度的完善是治理现代化的前提

第一节 中国特色社会主义制度是治理的根本依据 75

第二节 完善中国特色社会主义制度体系 84

第三节 实现治理体系和治理能力的现代化 93

第四章 完善中国特色社会主义治理体系与治理结构

第一节 制度治理体系与治理结构的概念内涵 106

第二节 中国特色社会主义制度治理体系和治理结构 116

第三节 完善中国特色社会主义制度治理体系与结构 126

第五章 第四次工业革命与国家治理现代化

第一节 第四次工业革命带来的挑战 137

第二节 推进国家治理现代化的短板 145

第三节 第四次工业革命的机遇 50

第六章 互联网、物联网背景下的治理现代化

第一节 互联网、物联网概念内涵 161

第二节 互联网、物联网与治理现代化 171

第三节 完善互联网、物联网治理现代化路径 181

第七章 大数据与治理现代化

第一节 大数据与治理现代化基本内涵（基本篇） 190

第二节 大数据与治理现代化的问题和挑战 194

第三节 大数据背景下的治理现代化（未来篇） 203

第八章 国外治理现代化经验及教训

第一节 英国治理现代化经验及教训 221

第二节 美国治理现代化经验及教训研究 232

第三节 德国治理现代化经验及教训 243

第四节 日本治理现代化经验及教训研究 251

第五节 新加坡治理现代化经验及教训研究 259

第九章 制度的“生命”在于执行

第一节 让制度“活”起来 271

第二节 让制度“聪明”起来 282

第三节 让制度“执行”起来  290

第十章 全面监督制度执行，提升制度执行力

第一节 用法治保障制度执行 303

第二节 优化完善制度体系，提升制度执行力 305

第三节 全面监督制度执行  307

参考文献 320

后 记 325

　　本书终于出版了，对于我来说，就像一个新生命的诞生一样，充满艰辛与喜悦。这是国家社科基金项目“制度执行力与治理现代化研究”的部分成果。

　　新书起个什么名字，倒是十分费心思。因为治理现代化是一个内涵和外延都十分丰富的概念，既包括治理制度体系的科学化、规范化、明晰化、法制化，又包括治理主体能力的素质好、能力强、水平高、业务精，还涵盖治理过程的民主参与度、公开透明度、法治化程度，更有治理结果的高效率、低成本以及低碳、绿色、便捷等。概言之，就是整个治理的静态结构、治理主体、治理过程和治理结果都达到我们规定的"现代化"的要求。

　　自中国共产党十八届三中全会提出改革的总目标是“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这个命题以来，经历四中、五中、六中全会进一步配套改革措施，十九大做出整体部署，十九届四中全会更是作出专题《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。这是党领导国家方式的革命性变革，是从统治、管理向治理转变的历史性跨越，标志着习近平国家治理现代化理论的形成，具有划时代意义。国内一批学者对此进行广泛而深入的研究，发表了一批有分量的著作、文章，成果丰硕，都值得本书吸收借鉴。本书是这些研究成果"大潮"中的一朵“浪花”，也有其独特的内涵。

　　首先是中国味的制度治理现代化。在中国共产党领导下，是在中国特色社会主义制度体系治理下，全体中国人民当家作主的参与中，在依法治国的实践中追求的国家治理现代化，而不是在西方某种概念框架下，西方某种时髦理论视野中的治理现代化。

　　基于以上思考，本书命名为《制度治理：一个划时代的改革命题》，就显得特别合适与贴切。

　　李拓2020年10月8日于北京

装　　帧：平装-胶订

页　　数：327

印　　次：1

版　　次：1

开　　本：16开

纸　　张：胶版纸