比较政治学视野中的民粹主义

★当前世界正处于百年未有之大变局，很多国家的民众正面临着社会经济地位的大洗牌，民粹主义因此就找到了生长的土壤和空间。可以说，哪里有大量的不满和失落，哪里就容易产生民粹主义。这本书有助于解释当前欧美各国极端政党和人物崛起的原因。
　　——程同顺，南开大学周恩来政府管理学院副院长，教授
　　
　　★人们对于民粹主义众说纷纭，这本书从学理的角度对民粹主义进行了全方位的解析，希望能够帮助大家正本清源。
　　——林红，中国人民大学国际关系学院教授
　　
　　★民粹与民主只有一字之差，但其实有千壤之别。至少，它们对于人民的态度就存在很大区别。
　　——高奇琦，华东政法大学政治学研究院院长，教授
　　
　　★我们对待当前中国的民粹主义应该持理性冷静的态度，不能只是单纯地加以指责或者片面地将其作为一种反动错误思潮痛加批判，正确恰当的应对方式应该是既要注意到其诉求中正当合理的成分，又要防止其极端偏激的一面可能对社会造成的破坏，探索并消除引发民粹主义的诱因。
　　——季乃礼，南开大学周恩来政府管理学院教授

《比较政治学视野中的民粹主义》主要探讨以下几个问题：民粹主义的概念和特征是什么？它在世界范围内有哪些表现？民粹和民主有何区别与联系？导致民粹主义产生的因素有哪些？它对社会有何影响？在现代化和民主化的进程中应如何对待民粹主义？
　　民粹主义首先是一种经验现象，而不是一套系统的理论学说。它总是通过某一运动或事件表现出来，因此对这些运动或事件的产生、表现和特点进行考察是理解民粹主义的关键。有些学者试图通过分析汉语中的“民”和“粹”的意思来阐述民粹主义的含义，但民粹主义这个词是外文翻译过来的，而且何人何时所做的这种翻译，翻译者是否进行了主观加工，这些都很难考证，并且有时民粹主义还与“平民主义”或“民众主义”通用。所以从字面上来考察和理解“民粹主义”意义不大，还要回归到民粹主义起初的历史起源和具体的发生情境中去了解和认识它，否则就容易成为望文生义的空谈。因此，本文首先从民粹主义的起源人手，考察了民粹主义的产生、演变以及在当代世界的一些表现，以此为基础归纳出民粹主义的四个特征：以人民为旗号，反对精英，崇尚直接民主，采取非制度化的参与方式。本文也尝试给民粹主义下了一个定义。
　　本文将民粹主义界定为一种意识形态，这种意识形态一方面极端强调普通人民的重要性，另一方面制造对立关系——人民与精英、顶层与底层、统治者与被统治者之间的二元对立。在这一对立关系中，人民被先验地认为是善良高尚的，而精英则被视为是腐败蜕化的。只要是带有这种意识形态色彩的政党、政治家和受这种意识形态影响而产生的各种行为及现象都可称为民粹主义或具有民粹色彩。它是社会转型期的一种产物，出现在资本主义产生之后，且与现代民主密不可分。民粹主义强调社会危机由腐败的精英造成，这些精英通过鱼肉人民而获利。民粹主义领袖通常以拯救危机为理由进行具有号召性或煽动性的政治动员。在这一过程中，人民虽然被强调和重视，但往往处于一种工具性地位。《比较政治学视野中的民粹主义》所研究的民粹主义，主要是指中国之外的民粹主义。有关中国的民粹主义，在第五章“当代中国社会中的民粹主义”进行了专门论述。

杨倩，女，1987年5月出生，中共党员，山东泰安人。2016年6月毕业于南开大学周恩来政府管理学院，政治学理论专业，并获法学博士学位。现为中国延安干部学院教学科研部党建教研室讲师。从事政治学理论，中国政治，党的建设方面的教学与研究工作。

导论
第一节 研究缘起与选题意义
第二节 国内外研究综述及评价
第三节 研究框架
第四节 创新与研究局限

第一章 民粹主义的起源、演变与内涵
第一节 民粹主义的两个起源
第二节 庇隆主义：一种经典的民粹主义
第三节 民粹主义在当代世界
第四节 民粹主义的特征

第二章 民粹与民主之辨
第一节 民粹与民主如影相随
第二节 民粹与民主的相似性
第三节 民粹与民主的根本区别

第三章 民粹主义的诱发因素
第一节 诱发民粹主义的外部因素
第二节 诱发民粹主义的内在因素
第三节 媒体是民粹主义产生的助推器

第四章 民粹主义的双重影响
第一节 民粹主义的积极作用
第二节 民粹主义的消极影响
第三节 全面认识民粹主义的政治影响

第五章 当代中国社会中的民粹主义
第一节 民粹主义在当代中国的表现形式
第二节 当代中国民粹主义的实质
第三节 理性对待当前中国社会中的民粹主义

第六章 民粹主义消极影响的防范与应对
第一节 消解诱发民粹主义的外部因素
第二节 负责任的公民是应对民粹主义的利器
第三节 主流媒体要成为民粹主义的制衡器

结语
参考文献
一、中文译著
二、中文著作
三、中文论文
四、英文著作
五、英文论文
后记

《比较政治学视野中的民粹主义》：
　　美国以人民主权为基础的大众民主传统——国家主权应由普通民众掌握，为民粹主义在美国的产生和发展提供了深厚的政治文化土壤。在美国，最早被称为民粹派的团体是出现在主要针对城市、公司和精英人士的人民党运动中。它源自由垄断资本兴起而导致的工业“精英”与农业“平民”的关系失衡。
　　美国的人民党在1892年的奥马哈大会中成立。它成立的背景是区域农业组织中的农民及其他平民反对执政的政治和经济精英。奥马哈会议期间，人民党发表了宣言，表明了强烈的人民中心主义和反精英主义的立场：“我们已经目睹了两大党为争夺权力和战利品进行了超过25年的斗争，而这种严重的错误已给人民带来了巨大的苦难。”人民党人普遍攻击来自东部的富人，特别是腐败的铁路公司、政治家和资本家，反映了工业化过程中农业平民对于自己在经济、政治和文化上被边缘化的强烈不满与抗议情绪。人民党在奥巴哈宣言的第一句话中宣告了一种毁灭性的危机：“我们在一个处于道德、政治和物质崩溃边缘的国家中相遇。克服这种危机的一个重要措施是引入大众创制和公民投票。”人民党运动把诸如全民公决、党内初选这样的民粹主义手段引入政治中，通过这些手段，人民尝试着绕过议会和政党组织直接实现自己的愿望。
　　人民党人所指的“人民”通常是一个超越特定阶级及其他团体的统一实体。根据古德温（Goodwyn）的观点，人民党人将“人民”视为北方农民、南部黑人以及城市工人的一个联盟。一些人民党人想把黑人也包括进他们的联盟，但绝大多数人民党人是排外主义者。虽然很多人民党人承认黑人和白人享有共同的经济利益，但他们并不希望黑人成为他们的团体成员。此外，人民党的官方文件中强调，应限制移民劳工。蒙大拿州的人民党人对1882年美国签署的排华法案的支持就是很好的例证。
　　由于人民党是从小型的、地区农民联盟的协作发展起来的，因此该政党由一系列相当复杂的联盟和子联盟构成，在这些联盟中，底层和上层之间是通过松散的纽带连接起来的。因此，它实质上是一种自下而上的平民运动。由于区域组织继续在人民党内部发挥关键作用，该政党“不是一个特殊的魅力型领袖的函数”。这一点不同于后来拉美兴起的庇隆式的民粹主义。
　　为了说服人民反抗当权的精英，人民党频繁地使用摩尼教善恶二元论的话语方式：强调我们（us）与他们（them）、民主政治与金权政治、生产者与剥削者之间的对立。这就使该党的语言具有相当的极化性，这一点从前文奥马哈宣言的例子中就可以看出。除宣言之外，大部分人民党人没有与选民直接沟通，大部分的交流是以农民联盟为纽带，发生在地区层面上的交流。最初，人民党人以政治领域的局外人的形象示人。然而在1896年大选中，他们决定与民主党联盟，共同提名总统候选人，并且不再强调局外人形象。这实际上是一个失败的竞选策略，导致他们被民主党吞并，失去了独立性。
　　人民党运动是对内生于19世纪末20世纪初美国现代化鼎盛时期的资本主义以及民主制度中存在的严重问题的一个回应，是渐进式改革的先驱‘u。它不反对工业主义，但反对其资本主义形式，试图寻求一种更公平的财富分配方式。在一定程度上，人民党是一支一直致力于改革的进步力量，该党的纲领把几十年来各种工农团体提出的社会改革要求集中起来，在相当程度上反映了当时广大平民的利益和愿望。他们强调人权优先于财产权，支持并倡导银币的自由铸造、八小时工作日、矿山安全立法。在1892年大选和1894年国会中期选举时获得了较多的支持和选票。可以说，人民党运动展望了一种不断扩大的民主以及政府对平民诉求更大的回应。但是，人民党运动中保
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