面向2030：加速创新变革实现绿色发展——中德环境政策对话

《面向2030：加速创新变革实现绿色发展 中德环境政策对话》是在第六届中德环境论坛嘉宾发言和讨论的基础上整理编写而成，汇集了两国政府环保部门、专家学者和企业家，从各自角度提出对中德环境合作的新观点、新看法、新期盼。

执行概要
Executive Summary

第1章 绿色发展政策与进展
1．1 中国实现绿色发展面临的挑战
1．2 欧盟与中国环境合作情况
1．3 中国应对气候变化政策介绍
1．4 德国实现可持续发展的政策
1．5 中国生物多样性保护政策
1．6 德国生物多样性保护政策

第2章 加速创新与落实应对气候变化政策
2．1 德国气候政策的进展和挑战
2．2 中国气候变化国家战略和政策措施
2．3 应对气候变化与能源转型
2．4 技术创新与气候变化
2．5 数字化在应对气候变化中的作用

第3章 工业和能源转型政策
3．1 德国工业及能源挑战
3．2 促进工业气候友好型技术投资的挑战
3．3 能源转型：能源部门进展与挑战
3．4 金融和数字技术结合如何促进绿色投资
3．5 金融业在经济转型中的作用
3．6 应对气候变化与数字化

第4章 2020年后全球生物多样性框架及执行
4．1 中国生态环境保护政策
4．2 德国生态环境保护政策
4．3 提升2020年后生物多样性保护水平
4．4 云南省生物多样性保护情况
4．5 中国私营部门采取的行动
4．6 德国在国家一省一地方层面可持续发展的实施情况
4．7 生物多样性保护的地方实践
4．8 公民社会（非政府机构）参与实施

第5章 循环经济和可持续化学品管理
5．1 中国固体废物管理政策介绍
5．2 德国固体废物管理政策介绍
5．3 中国固体废物管理及“无废城市”建设试点
5．4 中国化学品管理情况介绍
5．5 中国废锂电池回收处理环境管理情况
5．6 多利益相关方参与支持电池回收
5．7 高性能聚合物的可持续碳循环回收
5．8 从材料循环中去除危险物质

后记

《面向2030：加速创新变革实现绿色发展 中德环境政策对话》：
　　中国长期致力于引导应对气候变化的国际合作，努力成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者。德国作为坚定致力于落实《巴黎协定》和联合国可持续发展目标的大国，在全球气候治理舞台上同样扮演着非常重要的角色。中德两国的环境交流与合作的主要目的就是互相鼓励、互相推动，从而拉动更多的第三方参与。中国和德国不是互相竞争的对手，两国各有所长，在某些方面中国需要向德国学习。当前，两国要充分认识气候变化问题的严重性，充分认识气候变化问题解决起来的复杂性、艰巨性。
　　中国坚定不移地实施应对气候变化战略，积极应对气候变化已经上升为中国的国家意志。中国国家主席习近平曾多次表示，应对气候变化不是别人要我来做，而是我们自己要做，是中国可持续发展的内在要求，也是负责任大国的应有担当。其中传达了三点信息：一是中国要树立一个新的发展理念，即可持续发展，保护生态文明；二是中国要勇担国际责任，与各国携手构建人类命运共同体；三是中国需要一种新的主权观：中国也是气候变化问题的受害者。对中华民族的子孙后代负责任，这是中国政府义不容辞的责任，不应依赖外界力量来推动。共建人类命运共同体要求各个国家积极应对气候变化，采取果断行动，而不是像个别国家一样，为维护国家权利不采取气候变化应对措施。在应对气候变化方面，中国同其他采取行动的主权国家一样，积极努力应对，这就是中国政府的态度。
　　目前，中国气候变化领域的相关制度、行动和理念创新可以归纳为以下七个方面。
　　一是在理念创新方面提出了“生态文明”，提出了“人类命运共同体”。
　　二是在制度创新方面成立了国务院跨部门的领导协调小组，制订国民经济和社会发展的五年计划以保证相关工作的落实。特别是2018年的国家机构改革，将气候变化工作从经济部门转到了环境部门。一些人担心中国的气候变化工作会因此受到影响，难以保证与经济的协调。实际上，无论气候变化工作在经济部门还是环境部门，都处在国家重要的工作日程里，也都是五年规划的重要内容，不会受到影响。
　　三是制定了约束性指标制度，加强了温室气体数据的采集和管理。具体来说是把总的温室气体排放控制目标分解到各省（自治区、直辖市）。同时，充分利用了生态环境系统全覆盖的工作优势。收集数据不是为了对企业进行惩罚，而是用最小的行政成本去管理好温室气体，扎实地推动温室气体减排工作。
　　四是积极培育碳市场。碳市场对数据可靠性要求高，本着为中国碳投资者负责、为整个社会的信心负责的原则，中国政府正在做大量的前期工作，积极推动碳市场的建设。除了培育碳市场，中国也在对负责实施碳政策的省级干部进行培训。
　　五是因地制宜开展了应对气候变化的试点工作。基于中国发展不平衡的现实，下一步不仅在城市里开展试点，还要在一部分省（自治区、直辖市）和行业推动开展试点工作。以试点再推广到全部的策略从而推动全国应对气候变化。这是中国的一条经验。
　　六是积极开展气候变化的学科建设和知识普及。在学科建设方面，中国现在已有几十所大学开设了与气候变化相关的课程。在大学的讲堂里不散布气候变化的否定论，这是一个强势的政治态度。气候变化专业方向的大学毕业生可以找到相关工作，说明低碳发展经济是有市场的。在科普工作方面，2019年在深圳举办了第四届中国国际气候影视大会，全球几百部生态文明影视作品参加评选。获奖作品将会在学校里播放，有很好的宣传效果。
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