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上海教育2035战略规划研究(新时代中国教育战略研究)


上海教育2035战略规划研究(新时代中国教育战略研究)

作  者:荀渊

出 版 社:华东师范大学出版社

出版时间:2020年07月

定  价:68.00

I S B N :9787567596870

所属分类: 教育学习  >  教育学    

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TOP内容简介

《上海教育2035战略规划研究》是华东师范大学课题组为编制《上海教育现代化2035》开展的前期研究的成果,是集体智慧的结晶!
2017年年初,为配合《上海教育现代化2035》规划报告的编制工作,兼任国家教育宏观政策研究院院长的华东师范大学党委书记童世骏教授受上海市教育委员会的委托,组建了华东师范大学课题组,为《上海教育现代化2035》的编制工作开展前期研究。
为做好这项工作,经童世骏书记同意,国家教育宏观政策研究院委托华东师范大学教育学部荀渊担任课题组执行组长,具体负责课题组的组建与研究任务的开展。在为期一年半的课题研究的实施过程中,课题组所有成员始终站在谋划上海教育未来发展的高度,专注于前期的调研、报告的撰写与完善以相关政策的提出与实施策略,为课题最终报告的形成做出了积极的贡献。
为《上海教育现代化2035》的编制做好前期研究,是本课题的核心任务。从这一核心任务出发,本课题将国际教育未来发展的基本趋势、中国教育发展的核心使命以及上海教育发展的未来站位做了较为全面的梳理,将从当前看未来和从未来看当前两个视角有机结合起来,提出了当前与未来一段时期内上海教育改革与发展的核心理念、发展思路与主要任务。

TOP作者简介

荀渊,教育学博士,研究员,博士生导师,华东师范大学教育学部常务副主任。曾任甘肃省教育厅厅长助理、兰州城市学院副院长等职,入选2012年上海市“浦江人才计划”,2009-2010年加州大学洛杉矶分校访问学者。主持、参加省部级及各类项目20余项,在《教育研究》等刊物上发表论文60余篇,出版专著、编著20部。获国家教学成果奖一等奖、二等奖各1项,上海市教学成果奖特等奖、一等奖各1项。

TOP目录

第一编 上海教育现代化规划报告 1
第一部分 现状与挑战 1
一、现状与问题 1
二、机遇与挑战 4
第二部分 指导思想、战略目标与发展理念 7
一、指导思想 7
二、战略目标 8
三、发展理念 10
第三部分 战略举措与发展任务 12
一、全面实现教育现代化,建设卓越、开放的教育之城 12
二、建设学习型社会,完善全民共享的终身教育体系 36
三、落实立德树人根本任务,培养社会主义建设者与接班人 48
第二编 专题报告一 53
第一篇:上海经济运行与产业结构变化预测研究 53
一、世界经济发展趋势与新旧经济周期转换 53
二、上海经济增长与产业结构变动的总体态势 56
三、上海全球科创中心建设对人才需求的影响及对策 63
第二篇:OECD国家教育发展水平与前景预测报告 73
一、比较指标的选择 73
二、标杆国家的选择 73
三、OECD国家与中国教育发展水平比较研究:基于主要指标的分析 74
四、前景预测与政策建议 89
第三篇:国际大都市经济与教育发展水平与指标分析 91
一、全球城市的功能内涵和发展现状 91
二、全球城市的经济发展水平 92
三、全球城市教育发展水平与指标分析 95
第四篇:教育现代化的关键指标及其内涵分析报告 102
一、教育现代化评价指标存在的问题 102
二、教育现代化关键指标研制的思路与过程 104
三、关键评价指标确立及内涵分析 118
第五篇:终身教育与学习型社会理念与指标: 125
一、学习型社会的理念与实践 125
二、监测学习型社会发展的必要性 127
三、学习型社会指标的构建依据 128
四、学习型社会监测指标:国际的实践 129
五、学习型社会评价指标:中国的实践 136
六、小结与展望 141
第六篇:全球学习战略2030与中国教育的回应 143
一、全球学习战略2030考察 143
二、学习战略2030的系统性图景:以加拿大和欧盟为例 146
三、全球人才争夺战中的学习变革:中国的战略回应 153
第三编 专题报告二 159
第七篇:基础教育专题报告 159
一、时代发展对高中教育的新挑战 159
二、当前上海高中教育发展存在的问题 162
三、高中教育发展的国际趋势 164
四、未来发展的政策建议 167
第八篇:高等教育专题报告 169
一、现状与挑战 169
二、指导思想、基本原则、战略目标 171
三、重点任务 174
第九篇:职业教育专题报告 181
一、职业教育发展现状与趋势 181
二、职业教育发展的关键问题 184
三、职业教育发展的基本思路 187
四、职业教育发展的战略举措 190
第十篇:学前教育专题报告 194
一、上海学前教育现代化提出的背景 194
二、上海学前教育现代化的战略原则 195
三、上海学前教育现代化的概念图景 195
四、上海学前教育现代化的战略规划 196
第十一篇:特殊教育专题报告 202
一、特殊教育的发展现状与趋势 202
二、特殊教育发展面临的新挑战 205
三、特殊教育的发展目标 207
四、特殊教育发展的战略举措 207
第十二篇:教育治理专题报告 211
一、现状与趋势 211
二、问题与差距 214
三、目标与思路 216
四、任务与举措 218
第十三篇:师资队伍专题报告 223
一、培养多角色融合的智能时代教师 224
二、打造智能时代的未来教师队伍 227
三、多样化教师教育培养以保证教师供给的灵活性 231
四、创新未来的教师人事管理制度 234
参考文献 236
课题组组成 248

TOP书摘

第一编 上海教育现代化规划报告
第一部分 现状与挑战
一、现状与问题
改革开放40年以来,得益于党和国家积极融入世界经济一体化、全球化进程的战略选择,上海紧紧抓住改革开放和世界经济、贸易全球化进程带来的历史机遇,迅速发展成为全球著名的经济、金融与贸易中心和全球最具竞争力与创新活力的国际化大都市。进入21世纪,上海确定了到2020年基本建成“四个中心”和现代化国际大都市的战略目标,到2035年建成“卓越的全球城市,令人向往的创新之城、人文之城、生态之城”和“国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市” 的远景目标。这一战略目标和远景目标确定的总体方向,是将上海建成与中国经济实力和国际地位相匹配的、具有重要国际影响力的全球城市,成为全球高端要素集聚、流动网络的重要枢纽。上海在迈向卓越的全球城市过程中,不仅要具备硬实力,更要提升软实力。为此,到2035年,上海将建设与卓越全球城市远景目标相匹配的现代化教育体系与制度,建成卓越、开放的全球教育中心,全面实现教育现代化。
在40年的发展历程中,上海始终将教育改革发展和人力资源开发置于优先地位,持续推进科教兴市、人才强市战略,教育发展整体水平持续保持全国领先位置,培养了千千万万优秀的科技人员和产业工人,在为上海经济社会发展提供持续动力的同时,也塑造了上海市民独特的精神世界与文化品味。进入21世纪以来,为达成2020年率先实现教育现代化的战略目标,上海启动了教育综合改革国家试点,推进教育全面创新,教育改革与事业发展取得了更为显著的成就:各级各类教育协调发展,教育发展各项指标在全国处于领先地位 ,率先基本实现了教育现代化;教育优先发展的公共财政投入机制逐步健全,公共财政教育支出在全国位居前列 ;基础教育人才培养和师资队伍建设等方面成效卓著,国际影响力进一步提升; 为落实上海市教育中长期规划“为了每一个学生的终身发展”的理念,凸显学生在教育教学中的主体地位,持续推进课堂教学、课程建设和学校文化等领域的改革;致力于办好人民满意的教育,通过采取就近入学、改造薄弱学校等积极策略,持续提高教育公共服务能力,为各类学习者提供了丰富的教育资源, 不断促进教育公平;高等教育规模持续扩大 ,为上海城市经济社会发展培养和输送了高素质人才,高校服务创新驱动发展能力不断提升,高校科研成果不断涌现 ;继续教育、远程教育蓬勃发展,初步构建起了学习型社会与终身教育体系 ;通过推动学校与社会教育资源的共建共享,改进考试评价机制、促进各级教育有序衔接等教育政策,为学习者提供了更为多样、更有质量的教育,带动了学生学习成就的整体提升 ;教育国际化水平不断提升,成为中国第二大留学目的地城市,为汉语国际推广做出了卓越的贡献。
当然,当前上海教育改革与发展依然存在一些短板:一是从全面实现教育现代化、保持全国领先的定位以及参与全球范围的教育竞争和对全球性城市建设的支撑能力来看,上海市教育财政支出水平还显著低于发达国家和作为追赶目标的纽约、伦敦等国际性大都市 ,公共教育财政保障能力有待提高 ;基础教育人才培养质量有待提高,PISA测试中上海学生总体表现出色,但“顶尖人才”比例不够大 ,擅长于“获取知识”,但“运用知识”能力有待提升,长于解决结构性问题,但在不确定性问题的解决能力及素养上有待加强 ,信息素养亟待加强 ;基础教育阶段普遍存在着学生课业负担过重,平均作业时间 、校外辅导班时间 和私人家教时间 过长,严重“倾轧”学生课外活动时间等问题。二是从建设世界科创中心的战略目标看,高等教育对城市发展的支撑还有明显差距,面临着主要劳动力平均受教育年限偏低 、就业劳动力产出不高 与科研创新中研发经费投入水平 、研发人员规模 与创新能力 等关键指标偏低的问题,亟需扩大科技创新人才的培养规模 ,亟需探索贯穿各学段支持创新人才可持续发展的培养机制与模式。三是从建设卓越的全球城市看,上海城市发展的开放度还不高 ,教育开放程度有待进一步扩大,国际化水平与全球城市还有明显差距 。
其中,至为关键的一点是,为建立卓越的全球城市与五大中心的国际大都市,在将教育作为提升城市文明程度、促进科技创新能力、应对国际人才竞争和第四次科技革命挑战的关键因素的同时,应该致力于为建设社会主义教育强国提供上海经验、上海智慧,同时积极应对信息科技的迅速发展对教育改革发展的挑战,构建以学习者为中心的课堂、课程、学校与教育体系及制度,从而为创新人才的可持续发展提供宽松的环境;致力于通过理解知识、教育和人类及其个体相互间关系,从而系统性、整体性地确立教育的内在价值;致力于对世界范围内未来教育变革趋势及其所蕴含的教育理想、使命与价值进行整体把握,从而进一步彰显上海教育曾经引以为傲的追求卓越的精神内核。
二、机遇与挑战
百年大计,教育为本。教育是人类传承文明和知识、培养年轻一代、创造美好生活的根本途径 。教育决定着人类的今天,也决定着人类的未来 。当今世界综合国力竞争,说到底是人才竞争,人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源,教育基础性、先导性、全局性的地位和作用更加突显。“两个一百年”奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现,归根到底靠人才、靠教育 。面对世界即将上演的深刻而复杂的变化,世界主要发达国家纷纷出台政策,积极应对并超前部署教育发展。在未来15年里,处在世界变化格局和中国教育变化之中的上海教育将面临前所未有的新形势、新机遇、新挑战。
一是科学技术迅猛发展,知识更新、人类文明更迭日新月异,未来世界的不确定性在不断增加。纳米、生物、信息、3D打印、人工智能、新型材料、机器人等重大颠覆性技术的涌现,对传统产业的产品、商业模式和业态产生了深刻的影响,催生出许多新的产业领域。面对新一轮全球科技革命的历史性机遇,谁拥有一流的创新人才,谁就拥有了科技创新的优势和主导权 ,而一流创新人才的培养在很大程度上要依靠教育。与此同时,就可预见的前景而言,未来的世界必将是互联互通的、智慧化的学习世界。随着互联网、物联网、大数据、云计算、智能化、传感技术、机器人、虚拟现实等新技术在教育领域的应用与逐渐普及,未来20年间,人类的学习与教育将发生革命性的变革:课堂或将成为人工智能参与的智慧体验课堂,学校将会变得形式更加开放、类型更加多元、层次更加丰富、环境更加生态、服务范围更加广泛,数字图书馆、数字课程中心或将成为学习资源中心,跨界、校际之间的联结与虚拟互动更加密切,对学生的学习与发展的评估或将变革为基于大数据挖掘系统和人工智能的随时、随地、随人、随事的4A评价与监测(Anytime, Anywhere, Anybody, Anyevent)。
二是在未来社会,创新成为引领中国经济社会发展的第一动力 。进入2010年以来,我国经济发展进入新常态,在“一带一路”倡议、“中国制造2025”“大众创业万众创新”引领下,我国正在快步迈向经济社会发展的2.0版。创新、协调、绿色、开放、共享成为新发展理念 。党的十九大报告进一步明确,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑,强调推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,积极实施自主创新战略、原始创新战略和非对称创新战略。创新驱动发展是实现中国2050年建成世界科技创新强国,上海到2030年基本建成“四个中心”和“科创中心”的战略目标的重要基石,在此背景之下,唯有通过教育将人口红利转化为人力资源红利,通过教育激发出人的创新意识与创造力,才能有效地释放经济社会的创新活力。
三是从世界教育改革发展的趋势看,持续推进教育变革,提升教育公共服务能力,凸显教育对促进公平与提升全民素质的价值,已经成为全球性议题。2015年联合国通过了《变革我们的世界:2030年可持续发展议程》(Transforming Our World: the 2030 Agenda for Sustainable Development),明确提出“确保包容、公平的优质教育,促进全民享有终身学习机会”的教育发展目标; 同年,联合国教科文组织发布“教育2030行动框架”提出了7个教育目标,核心是通过建立终身学习路径,关注不断扩大所有教育层次的入学机会,促进全纳、公平、有质量的教育和学习结果;紧跟世界步伐,中国政府提出“努力发展全民教育、终身教育,建设学习型社会,努力让每个孩子享有受教育的机会,努力让13亿人民享有更好更公平的教育,获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。” 展望未来中国人的教育与学习,应该更有质量、更加公平、更为有用、更可持续。
四是从世界各国确定的未来教育议题看,关注学习、关注以学习者为中心的教学成为未来教育改革的关键 。基于学习者视角和对未来人口、经济、政治、社会、职业和技能需求等的远景预测,世界各国、各地区或组织陆续制定了未来教育发展与变革战略,如美国《教学2030》 、德国《2030趋势概略》 、加拿大《学习2030》 、欧盟《学习的未来:为变革做准备》 等。各战略规划从社会经济趋势、学习过程和策略、新技能、技术、教学法、课程等方面描绘了未来的学习图景,其共同的特点为:将能力而非知识作为2030学习战略的目标;技术是2030学习战略强而有力的支撑;学习内容个性化、定制化、情境化和问题化,突破学科界限;学习时间弹性化、终身化;学习场所广泛化,线上线下、学校与家庭社会间的壁垒打通;教学方法、策略和评价方式灵活化;教师的来源和角色多样化。显然,世界各国面向2030的教育,致力于打通学习时间、空间、内容等方面的阻隔,还原学习者幸福完整的教育生活。
上海教育历来勤于探索,勇于创新,锐意进取,始终将努力为全国乃至世界提供一种中国特色的、代表中国未来的先进教育改革发展的典范而努力,始终积极为教育未来形态的塑造提供创新的路径与实践的经验。从国家要求、科技进步、国际经验、学习者需求等诸多方面考虑,促进作为社会主体的人的发展和促进技术与人、技术与社会的和谐共处乃至应对潜在的社会新形态与新模式,同样是第四次科技革命必须寻求同步解决的核心问题,也将必然成为教育这一重要的社会重塑力量的使命所在。建设全民共享的智慧型学习化城市,使学习无时不在、无处不在,让学习成为一种幸福的享受和有充分自主选择的可能,真正实现通过学习改变生活、创新定义生活和充分享受生活,无疑是作为肩负中国教育改革先行者角色的上海教育改革发展面临的一个重要课题。

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