竞争中立政策研究

碳金融的相关主体包括提供资金方、接受资金方及进行碳金融产品设计、交易中介等辅助方。碳金融投资的项目包括温室气体减排技术、碳排放交易指标、森林碳汇等。碳金融的具体内容包括直接投融资、碳指标交易和银行贷款、碳保险、清洁生产发展机制（Clean Development Mechanism，CDM)等。从狭义理解，碳金融的主要内容可集中概括为：通过金融工具转移环境风险并实现环境目标的碳约束行为；从广义理解，所有应对气候变化的市场解决方式都可以视为碳金融的内容。本著作以广义的碳金融作为研究对象，侧重研究那些狭义理解上突出金融特点的碳金融内容。

欧阳杉，女，汉族，湖北荆州人，中国人民大学环境法学博士，云南财经大学法学院讲师并从事环境行政法律实务。主要研究方向：环境与资源保护法学。

佴澎，云南怒江人，云南财经大学法学院院长，教授，博士、硕士生导师。现为中共云南省委法律顾问，教育部“学位与研究生教育专家库”专家，云南省法学会行政法学研究副会长，云南省法学会教育法治研究会副会长，云南云誉律师事务所律师。2016年获全国法律学位研究生教育指导委员会“法律专业学位研究生教育优秀管理工作者”称号。

罗宇清，女，白族，云南大理人，硕士，高级工程师，云南省气象局法规处副处长。主要研究方向：天气动力学、行政法学。

陈方淑，女，汉族，重庆市人，西南政法大学法学博士，昆明理工大学法学院讲师。主要研究方向：环境与资源保护法、经济法。

绪 论 竞争中立政策的中国引入
一、中国实施竞争中立政策的现实需求
二、中国实施竞争中立政策的潜在风险
三、中国实施竞争中立政策的推进模式
四、结语
第一章 竞争中立政策的基本定位
第一节 竞争中立政策的政府角色
一、罗伯特·霍尔马茨的谬论
二、“澳版”竞争中立政策的误传
第二节 竞争中立政策的应然使命
一、经合组织系列报告倡导的价值
二、美国力推竞争中立政策的动因
第三节 竞争中立政策的施用环境
一、施用基础：领域市场化
二、施用前提：竞争有效化
本章小结
第二章 竞争中立政策的行为准则
第一节 交易机会中立
一、市场进入中立
二、政府采购中立
第二节 经营负担中立
一、课征强制性负担中立
二、消减协商性负担中立
第三节 投资回报中立
一、价格规制中立
二、政府补贴中立
本章小结
第三章 竞争中立政策的适用除外
第一节 非市场化领域的政府管理
一、绝对非市场化领域的政府管理
二、相对非市场化领域的政府管理
第二节 引入竞争机制的政府改革
一、竞争不足情形：垄断格局
二、增强竞争方式：引入对手
三、政府潜在选择：价值取向
本章小结
第四章 竞争中立政策的贯彻路径
第一节 行政执法
一、路径地位：基本贯彻路径
二、基本要求：确保公平执法
三、完善重点：加强竞争执法
第二节 体制改革
一、路径地位：核心贯彻路径
二、基本要求：消减不当歧视
第三节 竞争倡导
一、路径地位：辅助贯彻路径
二、基本要求：促进执法认同
三、最高要求：促进全民认同
本章小结
第五章 竞争中立政策的风险防控
第一节 市场结构过度集中风险及防控
一、市场结构过度集中的风险演示
二、市场结构过度集中的风险防控
第二节 高端产业外资垄断风险及防控
一、高端产业外资垄断的风险演示
二、高端产业外资垄断的风险防控
本章小结
第六章 竞争中立政策的决策体制
第一节 政府干预的塔尖统制原则
一、纯粹地方自主推行的效果考察
二、中央层面统筹推进的优势分析
第二节 FTA与FTZ的差异化安排
一、自由贸易区的基本类型：FTA与FTZ
二、FTA与FTZ竞争中立政策的决策模式
三、竞争中立政策对FTZ管理的统筹要求
本章小结
尾 论 试点现状检视与前景展望
一、竞争中立政策的引入情况检视
二、竞争中立政策的设计情况检视
三、竞争中立政策的贯彻情况检视
四、结语
鸣 谢