解密教育议事会:现代学校制度的设计与操作

徐晓虹著的《解密教育议事会(现代学校制度的设计与操作)》以质的研究方法，开展区域现代学校制度课题研究，通过叙事的方式，呈现了宁波市海曙区实施教育议事会、教育协作理事会两种制度构建路径，以及对家庭、社区、学校三者互动的影响；基于三者互动的学校管理制度的基本内涵、基本架构、基本特征及三者的互动表现形式；本书就整合社区、家校资源的方式；学校章程、规划等典型规章制度的形成；政府宏观协调管理的内容等亦进行了创新性的探究。

依据两个代表性案例的真实情况，以及在最后成效部分45家学校、幼儿园九种类型教育议事会的成果展现，课题研究得出结论：以学校、社区、家庭三者互动机制为契合点建构起来的教育议事会(教育协作理事会)，对推进在微观层面上进行的教育管理体制的变革，构建区域教育的生态模式具有指向性意义。

本书共分六章，第一章围绕学校的四大类典型性真实冲突，阐析了当前教育管理体制在微观层面中存在的各种失衡现状。其实，这些冲突与矛盾正第二章以广济中心小学世纪苑实验校区为样本进行叙事研究。第三章以对特殊儿童进行特殊教育的达敏学校为叙事研究范例。第四章叙述了课题研究的必要性，与本研究相关的背景，如教育生态理论、国外教育微观制度和我国正在进行的现代学校制度建设等；实施本研究所在区域的基本情况；本研究的研究方法，如运用叙事研究，结合调查研究、形成性研究并采用观察法、问卷调查法、人类学田野考察法、经验总结法等主要研究方法及研究过程。第五章是教育议事会有效运作指南，针对海曙区课题研究总结出来的九种教育议事会的类型，提出起草修改章程、选择主席与成员、确定议事原则与内容，以及有效运作的主要制度，包括上级行政给以教育议事会的保障条件等。第六章依据海曙区45家教育议事会各自的运行实践经验，解读现代学校制度海曙样本，最后相应归纳出理论成效与实践成效，得出结论：教育议事会开启了对学校公益性组织社会治理结构的探索；从制度上保证学校一家庭一社会形成真正的教育共同体；为学校民主办学、开放办学提供了一种制度模式；更为构建和谐的教育生态环境践行出独特的范本。

徐晓虹，副研究员、硕士，现就职于宁波教育学院科研处。宁波大学心理健康教育兼职硕士生导师（2016年第二次聘），浙江省学校心理健康教育学术委员会委员（首届），中国教育科学研究院访问学者（首届），国家二级心理咨询师。 

获得全国科研教改先进工作者、长三角地区与省市教育科研先进个人、省心理健康教育先进个人等荣誉。主持或执笔教育部等课题10余项、发表核心期刊论文8篇，执笔出版著作5部，其中《少年心事》被国家新闻出版广电总局列为向全国青少年推荐书目（2005）。 

被宁波市社会科学联合会、宁波市妇联、宁波电大等评聘为市社科、家庭教育、社区教育系列优秀讲师。义务在宁波市天一心理热线（87302025）、宁波市大中小学心理咨询热线（87368585）值班，多次被评为优秀心理咨询师。2003年创办的教育心理咨询热线87321890（把气散了一拨就灵）团队被评为2013年度浙江省年度教育新闻人物。

序

第一章 解密——教育议事会的缘起

第一节 择校然后择班是大问题

现实场景一：孩子要进入最好的学校，拜托你了! 

现实场景二：我的孩子不想分入这个班级! 

第二节 教师对孩子是否有成见

现实场景三：我不想去上学，实在没办法在学校里了……

现实场景四：我今天罪有应得……

第三节 家长集体上访屡见不鲜

现实场景五：家长集体上访要罢免教师! 

现实场景六：强烈呼吁恢复晚课、恢复晚自习! 

第四节 学校周边摊贩该谁管理

现实场景七：我恨不得砸了这个小店! 

现实场景八：有谁来管管流动摊贩? 

第二章 解密——家长担任主席的教育议事会

第一节 后台编剧：策划与铺垫

一、思想种子：决策伊始

二、创新发芽：思维激荡

三、前奏序曲：酝酿孕育

第二节 幕布拉开：混沌与秩序

一、推动者：新校长的成长故事 

二、执行者：冒出来的小张老师 

三、怀疑者：％人的“前测”担心

四、困惑者：议事会主角谁来当 

五、支持者：老领导的有力论证 

六、参与者：第一次活动不怯场 

七、开创者：首任主席与部长们 

第三节 聚焦调整：激情与困境

一、激情：议案初成功

二、调查：民意集结号

三、梗阻：陷入困境时

四、分歧：焦距始偏移

五、对焦：航道拨转正

六、聚焦：主题趋集中

第四节 真情出演：规则与互动

一、第二任主席登场

二、议事会的文本建制

三、像模像样的议案与提案

四、变革从家校沟通开始

五、家长会正在悄悄变脸

六、开放互动的论坛与网页

七、校园轮值工作的制度化

第五节 高潮迭起：冲突与协调 

一、拷问营养午餐

二、主席又要开会

三、议事会开沙龙

四、向议事会讨救兵

五、议事会做“娘舅”

六、这事还没有完

第六节 不言谢幕：台上与台下

一、部分人的担心

二、张老师的评述

三、戎教导的冷静

四、旁观者的访谈

五、张主席如是说

六、王校长的总结

七、众媒体的报道

八、专家们的观点

第三章 解密——校长担任主席的教育协作理事会

第一节 一步之遥：从排斥到接纳

一、无形的墙：居民的非难和敌视

二、苦涩的心：老师的委屈和留恋

三、“压力山大”：刘校长居然哭了

第二节 艰难教改：瓶颈求突破

一、生活教育：教育究竟是为了什么? 

二、生存教育：一切为了学生的生存

三、生涯教育：提高学生的生活质量

四、陷入困顿：在夹缝中寻找出路

第三节 峰回路转：帮助与合作

一、热心肠：社区书记

二、变制度：连锁反应

三、理事长：加分校长

第四节 豁然开朗：构建和运作

一、敲定：一句话就够了

二、变革：侧重协作功能

三、架构：章 程的那些事

四、编程：运作程序图表

五、持续：更多会员加入

第五节 生态渐成：硕果加成效

一、转变：市民的态度从“傻瓜来干什么?”到“你们来啦!”

二、给力：单位的支持——“对不起，请大家耐心等一下!”

三、显著：学生的提高——“我家小囡会做家务了!”

四、吃惊：就业的安排——“我的孩子居然能赚钱了!”

五、反转：社区的扬名——“领导媒体光顾不起眼的小区!”

六、后续成果

第四章 解读——现代学校制度课题的顶层没计

第一节 课题研究背景

一、区域经济文化教育背景

二、教育生态理论

三、国外学校制度文献综述

四、国内现代学校制度文献综述

第二节 课题研究设计

一、课题研究目的与内容

二、课题研究方法与过程

三、课题研究的效度检验

第五章 解渎——教育议事会之有效运作

第一节 组织定位与特点

一、教育议事会的宗旨定位

二、教育议事会的鲜明特性

三、与传统家校组织的异同

四、教育议事会的主要功能 

第二节 推选主席与成员

一、成员组成与人选条件

二、推选过程与终止会籍

三、主席推荐与参选过程

四、三种模型

第三节 研制章 程与机构

一、成立起草小组，制定章程

二、先行征求意见，形成审议用稿 

三、分工设立部门，起草部门规则

第四节 议事原则与内容

一、议事原则

二、议事范围与内容

三、议事程序

四、主要制度

第五节 保障教育议事会运行

一、学校方的责任与保障

二、教育行政的责任与保障

三、推进教育议事会的参考模板

第六章 解读——现代学校制度课题的成效与问题

第一节 现代学校制度的海曙区样本

一、设计：现代学校制度建设是什么? 

二、创新：现代学校制度建设做什么? 

三、举措：现代学校制度建设怎样推? 

第二节 现代学校制度课题实践成效 

一、家社问政：奠定现代学校制度基础

二、制度创新：激发现代学校改革动力 

三、渗入教育：突破象牙塔的围墙

四、破解难题：赢取现代学校外部资源

五、监督评价：督促现代学校民主办学

第三节 现代学校制度课题的理论成效 

一、课题研究结论

二、课题成果获奖

第四节 现代学校制度课题的问题与反思

一、教育议事会的组织性质如何定位? 

二、教育议事会的保障机制和长效驱动机制在哪里?

三、有能力承担教育议事会提出的深层次问题吗?

四、问题瓶颈尚待上级政府、教育行政部门解决

参考文献

后记