苏南城乡一体化之路——胡埭镇的变迁和创新

本书以苏南模式的最新发展为背景，以位于无锡的典型农业乡镇——胡埭镇为研究对象，通过大量的一手资料，分析了该镇近年来经济社会发展的特点，探讨了工业向园区集中、农民向社区集中、农业向生态园区集中的“三集中”战略的实现机理，介绍了三集中战略的实施过程及其成效，剖析了镇政府和村级组织在实现工业集约化、农业规模化、农民市民化过程中的作用。为提高农业综合效益、改变农村面貌、改善农民居住环境、促进城乡一体化进程提供了有益的参考。

前言
一 研究背景
二 研究对象
三 本书构成
第一章 农村三集中战略的理论依据
一 产业集群理论
二 农村城镇化理论
三 农业集约化理论
第二章 我国三集中战略的发展概况
一 三集中战略的提出
二 各地三集中战略的发展概况
三 三集中战略的发展趋势
第三章 苏南地区的三集中战略
一 乡镇企业与三集中战略
二 苏南模式与三集中战略
三 苏南的城乡一体化与三集中战略
四 苏南三集中战略的实施
第四章 胡埭镇的社会总体结构
一 胡埭镇概况
二 人口结构
三 家庭平均收支
四 家庭平均资产
第五章 胡埭镇的经济发展状况
一 经济结构与所有制结构
二 财政收支与资金流向
三 投资结构
第六章 胡埭镇的社会保障与社会文化事业
一 社会保障体系
二 公共卫生与安全
三 社会文化事业
第七章 胡埭镇三集中战略的实施
一 工业向园区集中
二 农业向生态园区集中
三 农民向社区集中
四 三集中战略的主要措施
附录1：胡埭镇工业规模企业一览表
第八章 三集中战略实施成效、问题及对策
一 三集中战略的实施成效
二 实施三集中过程中存在的问题
三 提高三集中战略成效的基本对策
第九章 乡镇政府职能与三集中战略
一 乡镇政府职能概述
二 苏南乡镇政府的职能转变
三 胡埭镇政府职能的实态
附录2：江苏全面建设小康社会指标体系
第十章 村级组织与三集中战略
一 村级组织的职能
二 龙延村的发展概况
三 公共服务型村级组织的实践
附录3：龙延村2007年重点工作安排
结束语

第二章 我国三集中战略的发展概况
从20世纪80年代上海郊区率先提出三集中战略以来，首先在临近大都市的郊县地区得到实施和推广，取得了一定的成效，继而全国各地乡镇根据各自的经济水平、产业特点和区位优势，走出了各具特色的以三集中战略为核心的乡镇发展之路，目前正在完善和提升三集中战略的内涵，并在各地呈现出进一步发展的趋势。
　　一 三集中战略的提出
改革开放后，上海以其得天独厚的地理优势，良好的历史积淀，勤劳的人民，取得骄人的成绩。浦东大开发以前，上海郊县地区土地少、人口多的矛盾十分突出，在城乡一体化过程中面临许多问题的困扰。1984年，面对包产到户后出现的“家家粮棉油，户户小而全”的状况，上海市郊区就开始探索农业规模经营方式，倡导发展种粮专业户、重点户的做法，鼓励土地逐步向种田能手集中，提高规模效益。当时为了鼓励种田能手多承包土地，甚至还采取了利用乡镇企业利润对粮田承包大户进行经济补贴的办法，来调动他们的生产积极性，但效果并不十分理想。随着郊区二三产业的快速发展，农村大量劳动力逐步开始向非农产业转移，这在客观上也为进一步推进规模经营创造了有利的条件。
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