领导干部和公务员科学素质教育读本

科学素质是公民的基本素质，决定着人的思维方式和行为方式，是实现美好生活的前提，更是实施创新驱动发展战略的基础。加强领导干部和公务员的科学素质建设，对于提高领导干部和公务员的科学执政水平、科学治理能力意义重大。2006年国务院发布的《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020）》把领导干部和公务员科学素质行动作为重点任务之一，力争使领导干部和公务员的科学素质在各类人群中位居前列。为创新学习渠道和载体，河北省科协组织编写了《领导干部和公务员科学素质教育读本》，作为领导干部和公务员科学素质方面的教育培训教材。

本书结合领导干部和公务员的特点和需求，着眼于对科学知识的了解、科学思想和科学精神的培育、科学方法的学习，以及科学思维能力和科学决策水平的提高来布局内容。对当代科学技术发展现状的介绍，力求紧跟世界科技发展前沿，展现我国在各个领域取得的伟大成就，对当代基础科学研究、前沿科技、产业科技、热点科技、民生科技等进行了尽量全面而简明的介绍，以期领导干部和公务员对其有一个全方位的了解。科学精神是人类在科学的认识和实践活动中逐渐形成的一套价值观念体系，对这一部分内容，不仅介绍了科学精神的内涵和作用，更主要的是探讨如何用科学的态度对待工作、生活中的一些不良现象和行为，提高对伪科学、迷信、邪教等的辨识能力，树立社会主义核心价值观。科学方法、科学思维和科学管理是提高领导干部和公务员的科学执政水平、科学治理能力的核心内容，本书对现代系统科学方法、科学思维的基本形式、科学决策的原则和程序以及科学管理的一些基本原理等，均做了简明介绍，以期为广大领导干部和公务员提供一些方法论工具，提高认识问题和解决问题的能力。

本书由河北省委党校科技文化教研部副主任杜成功教授担任主编，组织有关专家、教授完成全书编写工作。

前言

绪论

第一章 科学技术与社会进步

第一节 现代科学技术发展的基本特征和新趋势

第二节 依靠科技的力量实施创新驱动发展战略

第三节 科技创新与美丽中国建设

第二章 当代基础研究新进展

第一节 物质

第二节 宇宙

第三节 地球

第四节 生命

第三章 推动社会进步的主导技术——信息技术、生物技术、能源技术

第一节 信息技术

第二节 现代生物技术

第三节 新能源技术

第四章 支撑产业发展的关键技术——农业新技术、先进制造技术、新材料技术

第一节 农业新技术

第二节 先进制造技术

第三节 新材料技术

第五章 拓展人类活动的战略技术——航天技术、海洋技术、交通运输技术

第一节 航天技术

第二节 海洋技术

第三节 交通运输技术

第六章 科学精神

第一节 科学精神的内涵

第二节 伪科学、迷信与邪教

第三节 弘扬科学精神

第七章 科学方法

第一节 科学方法的含义和特点

第二节 传统科学方法简介

第三节 现代系统科学方法

第八章 科学思想与科学思维

第一节 科学思想的本质及功能

第二节 科学思维的构成和机制

第三节 科学思维的领导维度

第九章 科学决策与科学管理

第一节 决策理论与科学管理的演进

第二节 科学决策的原则和程序

第三节 科学决策的硬软件建设

第四节 科学管理的职能及创新

第十章 科学政策和科技立法

第一节 科技政策的涵义与作用

第二节 发达国家科技政策的演变及其启示

第三节 科学技术立法问题

主要参考文献

前言

　　科学素质是公民的基本素质，决定着人的思维方式和行为方式，是实现美好生活的前提，更是实施创新驱动发展战略的基础。加强领导干部和公务员的科学素质建设，对于提高领导干部和公务员的科学执政水平、科学治理能力意义重大。2006年国务院发布的《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020）》把领导干部和公务员科学素质行动作为重点任务之一，力争使领导干部和公务员的科学素质在各类人群中位居前列。为创新学习渠道和载体，河北省科协组织编写了《领导干部和公务员科学素质教育读本》，作为领导干部和公务员科学素质方面的教育培训教材。

　　本书在河北省科协领导指导下，编委会几经讨论确定写作提纲。结合领导干部和公务员的特点和需求，着眼于对科学知识的了解、科学思想和科学精神的培育、科学方法的学习，以及科学思维能力和科学决策水平的提高来布局内容。对当代科学技术发展现状的介绍，力求紧跟世界科技发展前沿，展现我国在各个领域取得的伟大成就，对当代基础科学研究、前沿科技、产业科技、热点科技、民生科技等进行了尽量全面而简明的介绍，以期领导干部和公务员对其有一个全方位的了解。科学精神是人类在科学的认识和实践活动中逐渐形成的一套价值观念体系，对这一部分内容，不仅介绍了科学精神的内涵和作用，更主要的是探讨如何用科学的态度对待工作、生活中的一些不良现象和行为，提高对伪科学、迷信、邪教等的辨识能力，树立社会主义核心价值观。科学方法、科学思维和科学管理是提高领导干部和公务员的科学执政水平、科学治理能力的核心内容，本书对现代系统科学方法、科学思维的基本形式、科学决策的原则和程序以及科学管理的一些基本原理等，均做了简明介绍，以期为广大领导干部和公务员提供一些方法论工具，提高认识问题和解决问题的能力。

　　本书由河北省委党校科技文化教研部副主任杜成功教授担任主编，组织有关专家、教授完成全书编写工作。编写人员：杜成功（绪论、第三章、第四章、第五章）；李文胜（第一章、第二章、第十章）；陈显中（第六章、第七章）；陈春生（第八章、第九章）。

　　本书涉及内容宽泛，专业性术语和概念比较多，在编写过程中力求表达简洁、准确，并使内容具有趣味性、可读性，但由于专业知识和写作水平的限制，虽然几易其稿，仍难免存在缺陷和不足，敬请读者批评指正。

　　编者

　　2016年5月

　　追溯20世纪，最为壮观的历史现象莫过于科学技术的跨越式发展。人类在这100年所取得的科技成就和所创造的物质财富超过了以往时代的总和。21世纪，新科技革命和由此带来的经济全球化脚步加快，科学技术发展无论是内容还是形式都呈现出一系列革命性变化。

　　我们所处的时代，是一个新科技革命蓬勃兴起的时代。在这个时代，不仅科学技术本身正在以加速度的形式从广度和深度两个方向发展，而且新科技革命的滚滚洪流也正以神奇无比的速度谱写了物质文明的新乐章，为提高人们的生活质量，为创造前所未有的社会生产力而提供强大的科学引领和技术支撑。

　　一、科学、技术及其相互关系

　　1．什么是科学 对于科学的理解和定义，以著名科学家J．D．贝尔纳为代表的科学家们认为，科学在不同时期、不同场合有不同的意义，可以有若干种解释，某种解释侧重反映某一方面的本质特征，可归纳为以下几种观点：

　　（1）科学就是知识，是对事物的正确判断。科学是真理，它揭示事物的规律性认识。

　　（2）科学是关于自然、社会和思维及其规律的系统化的知识体系。它科学地反映了自然界、人类社会和思维领域的客观事实及其规律。

　　（3）科学是一种方法，是人类认识和改造世界的手段。从科学的功能角度来定义，科学是认知世界和改造世界的一种工具。

　　（4）科学也是一种社会建制，随着社会的发展，科学的社会功能不断增强，社会地位日益提高。科学作为一种社会建制，从社会功能和地位的视角来定义，今天的科学概念成为“大科学”，即一种国家事业，科学不再是科学家的事业，政府和企业都投入到科学事业，实现了科学家与企业家、政治家的结合。

　　（5）科学是通过特殊的社会创造活动而形成的关于自然、社会和思维及其规律的知识体系，是知识体系和知识的社会创造过程的统一。科学既是知识体系，又是社会活动，是上述本质特征的总和，一个更加全面的概念。

　　一般地说来，科学作为一种知识体系，主要由五部分构成：①知识体系的基础——实验事实；②由实验事实提炼出的——基本概念；③通过逻辑的或非逻辑的方法得出的——原理及定律；④利用逻辑法则或数学运算推理得到的——演绎体系；⑤理论体系应具有逻辑和谐性、可预见性和可检验性。

　　2．什么是技术 技术也是一个历史性的范畴，不同的社会阶段对技术有着不同理解和概括，它反映了技术本身的历史发展以及人类对技术本质认识的深化。在古代，人们把技术看成是个人的技能、技艺，因为那时的生产力就是手工劳动。在工业革命时代，大机器生产的出现使人类生产方式发生了巨大变化。18世纪末，法国哲学家狄德罗在他主编的《百科全书》中，把技术定义为：“技术是为某一目的共同协作组成的各种工具和规则体系。”这个定义包含了五个要点：技术“是为某一目的”，有别于科学；强调技术是通过“共同协作”完成的；指明技术的表现形式是“各种工具”（硬件）；指出技术的另一种表现形式是“规则”（软件），即生产使用的工艺、方法、制度等知识；技术和科学一样，落脚点是“体系”。

　　技术的分类，主要可分为经验性技术和科学性技术。经验性技术主要是根据长期实践经验而创造发明的各种物质手段以及方法、技能，如简单的农具、滑车；科学性技术主要指依据科学原理所创造发明的各种物质手段以及方法、技能等，如蒸汽机技术、通讯技术、电力技术和生物技术。