马远之,经济学者,中国经济学历史学派创始人,制度融合论提出者,(新)社会市场经济倡导者。主要研究领域:经济史、人性经济学、社会市场经济学、产业经济学、市场价格学等。从事过记者、经济师等工作,现供职于国家一智库机构。
调研、撰写过多篇内参及内部分析报告,著有《世界六百年与中国六十年:从重商主义到新结构主义》《中国有一套:从“一五”计划到“十三五”规划》《人性与制度:(新)社会市场经济的逻辑与要义》《被遗忘的较量:辛亥沉思录》等作品。
二十多年来,作者以一种动态的历史主义方法论为核心,把世界与中国、历史与当下结合起来,分析思考中国经济问题,学术研究具有深刻的经济学理性和历史思辨性以及人性关怀的特征。作者提出的“实施结构性改革”“建设创新型国家”“跨越中等收入陷阱”“建设生态文明”“建立社会市场经济”等思想理论和政策建议,得到高层决策的重视,在政策制定和具体实践中予以采纳、应用。
作者研究认为,20世纪90年代诞生的“历史终结论”和“文明冲突论”难以完全解释、验证世界历史发展的现实和趋向问题,它们未能发现、揭示各种价值或制度深层次融合的潜流,作者为此提出“制度融合论”,阐明“社会资本主义”和“(新)社会市场经济”或将是人类社会制度和经济制度发展的一种必要选择。
第一章 五年计划的诞生
第一节 难产的“一五”计划
新书预告
五年计划的历史镜鉴
多年以后,当“计划”成为许多中国人的一种历史记忆时,他们也许不曾知道,当初这个国家为了编制、实施一个切实可行的“五年计划”,不知付出了多大的努力和代价。
数百个研究课题,数千位专家咨询,数万人参与研究,数百万字研究报告……这是世界上最大规模的公共政策研究项目,也是世界上持续时间最长、涉及人口最多、覆盖范围最广的公共政策决策过程。
近七十年来,全世界从没有一个国家像中国这样,如此坚持不懈地、与时俱进地实施“有计划”地发展经济。
1949年新中国建立后,经过三年的国民经济恢复和新生政权的巩固,从1953年起,中国开始实施第一个五年计划。从那时起,中国人便熟悉了一个经济术语:“五年计划(规划)”。
除1949年至1952年底为国民经济恢复时期和1963年至1965年为国民经济调整时期外,截至目前,新中国已经编制、实施了十个“五年计划”和三个“五年规划”。
目前,“十三五”规划正在实施中。“十三五”时期(2016—2020年)是中国历史发展进程中十分重要的时期,是中国向着“第一个百年目标”——到2020年全面建成小康社会——全力冲刺、夺取胜利的时期,也是为“第二个百年目标”——到2049年基本实现现代化——夯实基础的时期。
因此,“十三五”时期是中国跋涉在民族复兴之路上的最关键一程,意味着在这五年里,人民生活水平、经济转型、社会管理等诸多方面都要迈上一个新台阶。
在中国经济社会发展的新形势下,需要对五年计划(规划)[1]的有关问题进行深入研究,理性探讨。
解码中国模式的另一种视角
新中国建立60多年来,特别是改革开放后,中国经济社会发展取得了巨大成就,引起全世界的关注。
就GDP而言,不论纵向比较还是横向比较,中国都有巨大增长,经历了一个由小到大、由弱到强的历史性转变。从当初的一穷二白到经济总量跃居世界第二,中国已经由一个落后的农业国发展成为比较发达的工业国,经济社会总体上已经达到小康水平。
中国的经济奇迹不仅在于全球背景下中国经济体的重要意义,还在于它摆脱了西方的发展模式。而对于这一奇迹产生的原因,国内外并没有达成共识。“有人从国民性角度分析,认为是中国人民勤劳节俭、储蓄率高,为中国经济发展积累和提供了巨大资本;有人从全球化的角度分析,认为中国具有庞大的廉价劳动力,人口红利效应使中国的出口导向发展战略得以成功实施;有人从投资角度分析,认为中国打开国门吸引了大量外资,抓住了西方产业转移的机会,从而拉动了中国经济成长;有人从比较经济学、制度经济学的角度分析,认为中国放弃计划经济实行市场经济是成功的关键;有人认为中国的现代化具有后发优势,等等。”[2]
借此,近年来有关中国模式的理论解释已成为学术界的热点话题。学者们分别从人性特征、政治制度、公共政策、历史文化、社会结构、国际环境等多个角度,对中国模式做出各种分析。在诸种分析角度中,却少有把“五年计划”作为一个重要视角来考察中国模式。
“五年计划”是中国国民经济计划的重要组成部分,是国家对经济社会发展实施宏观管理的重要环节和手段,它对全国重大建设项目、生产力分布、民生问题、社会发展问题等做出谋划,为国民经济发展确定目标和方向。
每一个时期的五年计划对经济发展都起到过不可忽视的作用,在新中国60多年的历史中,伴随着一个个五年计划的实施与推进,经济社会的变化和成就是显而易见的。
新中国五年计划的进程,正是中国从计划经济向市场经济、从传统社会向现代社会转型的过程,其中包括了经济体制、政府职能、发展方式、决策模式等多方面的转变。
五年计划伴随着中国经济的发展轨迹,中国经济也因此被打上了五年计划的烙印。可以说,每一个五年计划的实施都是中国经济发展历程的缩影,从中可以反映出中国经济发展取得的成就和存在的问题,还可以发掘中国经济社会的深层治理逻辑,进而能够很好地总结经验教训,建立符合中国实际的发展模式。
五年计划持续推动中国经济不断迈上新的台阶,将中国领入了世界舞台的中心,积累下来就促成中国经济社会的巨变,也成为中国发展奇迹的重要源泉。——中国经济社会的快速发展,在某种程度上应归功于五年计划这一制度模式的设计。因此,理解中国模式需要把五年计划作为一个重要视角。
五年计划是中国经济成长的一个重要密码,而要解读这个密码,就必须深入研究五年计划。《中国有一套:从“一五”计划到“十三五”规划》以五年计划为切入点,立足五年计划编制过程、框架结构、执行效果、演变特点等内容,观察中国经济史的变迁。书中通过对五年计划与经济社会的发展关系、经济发展阶段、经济周期、政策模式等内容进行系统评析,试图揭示新中国经济发展模式的内容及特征。
这本著作将新中国五年计划的制定、实施以及实施后的经验和教训,完整、系统地呈现在读者面前,书中采取纵横交错的阐述方法,对中国五年计划模式进行综合论述。
从纵向看,五年计划是一个反复循环的政策模式,具有纵向的历史轨迹,可以进行不同时期的比较。本书揭示了五年计划的演变过程,论述了中国五年计划史和中国经济史的关系,有助于深度了解一般决策模式的内容与特点。
从横向看,五年计划可以与其他国家进行横向比较。本书不仅比较分析了中国与苏联、印度等国家之间的五年计划,还比较分析了中央与地方五年计划之间的联系和区别。
《中国有一套:从“一五”计划到“十三五”规划》不是就“计划”论“计划”,而是将计划放到宏观经济演变的背景中进行历史考察。因此,本书展现了中国五年计划模式的纵向体系和横向体系及其演变过程。
书中通过透视中国五年计划的来龙去脉,探索中国经济发展的规律和特点,试图寻找一把解释中国模式的钥匙,为经济理论研究和政策实践提供一种新的视角和维度。[3]
本书采用了多种分析方法,包括文献分析法、比较分析法、史论结合法、政策解读法、数据分析法、图表列举法等,让分析过程更加科学,其中的论述既有广度,又有深度;既有学术研究价值,又有实践指导意义。
本书在著述过程中力求做到可读性、简明性与知识性、思想性相统一,力争给读者一种新鲜、直观、深刻的回味与警示。书中不是按照教科书或专业学术著作来写,而是按照一般的通俗读物来写,以历史和现实为依据,穿插具体细节和多元视角,增强趣味性和可读性,尽量满足广大读者的阅读需求;同时书中又有理性的分析和评述,增强知识性和思想性,兼顾读者对历史和现实的深层阅读需求,可以说是一本通俗易懂、深入浅出的经济史著作。
五年计划是解码中国模式的一个重要视角,它见证了中国经济的发展过程,也见证了亿万人民的奋斗历程,以及大国崛起的征程。通过对五年计划的分析论述,不仅能描绘出新中国经济发展的脉络,也从中探索出中国经济发展的特点和规律,进而总结经验教训,启示当下和未来的行程。
[1]本书以下行文中“计划”后面都隐含有“规划”的字样及内容,除非有特别标注,不再一一补充说明。
[2]胡沫:《政治生产力:中国经济成功的根本原因》,《理论导刊》2013年第8期。
[3]关于五年计划与中国模式的更多内容详见本书第五章的论述。
装 帧:平装-胶订
页 数:372
开 本:16开
纸 张:胶版纸