教育扶贫蓝皮书:中国教育扶贫报告（2016）

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中共中央、国务院于2015年12月颁布了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，强调要“着力加强教育脱贫”，“加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平的有质量的教育，阻断贫困代际传递。”精准教育扶贫是扶贫开发的重要内容，是阻断贫困代际传递的关键举措和根本途径。目前我国专门针对教育扶贫的研究和实践尚处于初级阶段，研究成果相对匮乏，至今缺乏专门就我国教育扶贫进行全面研究的年度发展报告。因此，全面总结我国教育扶贫的历史发展，系统梳理我国贫困地区教育发展现状及存在的问题，通过大量的实地调研和数据分析，重点研究和提出有关贫困地区教育扶贫政策、行动方案以及富有针对性的教育教学改革对策和思路，对于实现到2020年全面打赢脱贫攻坚战的宏伟目标具有重大意义。

《中国教育扶贫报告（2016）》由总报告、政策进展、特别关注、专题研究和案例分析5个部分9篇文章组成。由于其是拟按年度出版的中国教育扶贫系列报告中的第一本，总报告对我国教育扶贫的价值追求和历史进程做了深入分析和系统回顾，认为教育扶贫是促进我国社会公平正义的重要途径，并从成就、问题和挑战三个方面对中国教育扶贫进展中反复出现的重要议题，如普及九年义务教育、基础教育均衡发展、学校办学条件改善、乡村师资队伍建设、成人培训与扫盲、职业教育升级转型和贫困地区教育管理水平提升等，进行解读与剖析。分报告分为政策进展、特别关注、专题研究、案例分析等部分。报告主要依托国务院扶贫开发领导小组办公室信息中心“建档立卡”数据库，特别关注贫困家庭子女教育和贫困县的教育与发展情况；对职业教育扶贫与大学生资助政策及其经费投入进行专题研究；精选国内外典型教育扶贫成功案例，为更好地开展教育扶贫提供借鉴和参考。

《中国教育扶贫报告（2016）》立足我国打赢脱贫攻坚战的时代背景，聚焦公众关心的教育扶贫热点与重大现实问题，从适应教育精准扶贫需要的角度出发，运用文献分析和调查研究等方法，对我国1985年以来的教育扶贫发展历程、主要成就、关键政策、重大行动、突出问题和典型经验等进行系统梳理和全面分析，目的是通过有理有据、由面到点、深入浅出的描述与分析，从历史与现实两个维度呈现我国教育扶贫开发伟大实践的整体图景和独特经验，尤其是面向不同区域、年龄、类型与发展阶段的贫困学生的教育扶贫行动的特点、规律、成效与发展趋势等，以发现我国教育扶贫研究与实践的新问题、新思路、新经验与新起点，开阔我国扶贫研究者的视野，丰富我国扶贫事业的话语体系，提升我国教育扶贫研究的整体水平，夯实我国教育扶贫智库建设的学术基础，为国际教育扶贫事业贡献中国视角等提供有价值的理论指导与决策建议。  

司树杰， 原国务院扶贫办党组成员(中管干部),现任中国老区建设促进会副会长、北京师范大学中国教育扶贫研究中心主任、兼职研究员。

王文静，北京师范大学教授、博士生导师。现任北京师范大学继续教育与教师培训学院院长，教育部教师资格认定指导中心主任，教育部高等学校教师培训交流北京中心主任等。

李兴洲，北京师范大学教授、博士生导师，北京师范大学中国教育扶贫研究中心副主任。

Ⅰ总 报 告

1　公平正义：教育扶贫的价值追求

　　一　教育扶贫的内涵解析

　　二　教育扶贫体现和促进社会公平正义

　　三　建立健全促进公平正义的教育扶贫机制

2　中国教育扶贫发展与挑战

　　一　中国教育扶贫的发展历程

　　二　中国教育扶贫取得的成就

　　三　目前教育扶贫存在的问题与挑战

Ⅱ　政策进展

3　教育扶贫政策和重大行动

Ⅲ　 特别关注

4　贫困家庭子女教育问题研究

5　贫困县教育发展现状与问题研究

Ⅳ　专题研究

6　职业教育扶贫：发展与创新

7　大学生资助：政策演进与经费投入

Ⅴ　案例分析

8　寒门学子，逐梦翱翔——国华纪念中学办学探索

9　巴西家庭补助金项目：有条件现金转移支付项目在教育扶贫中的应用