廉政反腐理论与信息化实践

信息化作为新的反腐手段，以其高效性、便捷性逐渐成为反腐的重要方法。随着网络信息技术和“大数据”深刻影响着社会生活的方方面面，运用信息技术和“大数据”分析等手段来发现“线索”、固定“证据”，成为“让监督插上科技的翅膀”*有力的手段。本书就是基于廉政反腐的信息化视角讨论廉政反腐的理论与信息化实践问题，通过对廉政反腐理论和信息化实践的研究，找到解决问题的方法。本书既可以为各级纪检监察部门和各级政府部门实施廉政反腐的信息化实践提供借鉴和参考，又可以作为各级纪检监察部门工作人员、政府机关工作人员，以及相关专业硕士生和本科生的培训教材，还可以作为各级纪检监察部门和政府机关实施廉政反腐信息化的参考工具。

郑宇，男，1973年8月生，汉族，吉林农安人，1993年6月入党，1999年7月参加工作。北京大学社会学专业研究生毕业，法学硕士，政工师。现任北京市通州区委常委、纪委书记。

目 录
理 论 篇
第一章 腐败发生的机理2
1.1 腐败的定义与类型2
1.2 政治上的委托代理6
1.3 公权力与寻租8
1.4 廉政战略的类型与比较12
【参考文献】14
第二章 廉政建设的法制化16
2.1 廉政建设立法16
2.2 廉政建设法律体系17
2.3 廉政建设法制化的特点23
【参考文献】26
第三章 廉政制度概述27
3.1 透明制度27
3.2 预防性人事行政制度33
3.3 禁止性人事行政制度35
3.4 惩戒性人事行政制度38
3.5 追究性人事行政制度39
【参考文献】40
第四章 廉政监督制度41
4.1 内部监督制度41
4.1.1 行政系统内部专职性监督机构41
4.1.2 各行政部门内的廉政建设机构42
4.2 行政监察专员制度44
4.2.1 行政监察专员制度及其基本特征44
4.2.2 典型国家和地区的行政监察专员制度45
4.3 行政法院与司法审查制度49
4.3.1 大陆法系国家的行政法院制度49
4.3.2 英美法系国家的司法审查制度52
4.4 多元化的社会监督54
4.4.1 公民个人的监督54
4.4.2 社会团体的监督55
4.4.3 利益集团的监督55
4.4.4 新闻舆论监督57
【参考文献】57
第五章 廉政文化建设59
5.1 廉政文化的有效建构59
5.1.1 廉政制度是廉政文化建设的最好载体之一59
5.1.2 廉政教育催生廉政文化60
5.1.3 廉洁风尚是廉政文化建设的根基61
5.2 面对公职人员的廉政教育62
5.2.1 廉政教育内容的针对性63
5.2.2 廉政教育方式的灵活多样64
5.2.3 高级官员和领袖人物的廉政示范作用65
5.3 廉洁风尚的培育66
5.3.1 以青少年为重点的廉洁教育66
5.3.2 面向公众的廉洁教育67
5.3.3 廉洁风尚培育的其他方式68
【参考文献】68
现 状 篇
第六章 国外廉政风险防范的做法及技防经验72
6.1 美国72
6.2 英国75
6.3 北欧77
6.4 新加坡78
6.5 新西兰81
6.6 法国83
6.7 匈牙利86
6.8 俄罗斯88
6.9 德国89
6.10 韩国92
6.11 世界银行反欺诈、反腐败合规制度94
6.12 《联合国反腐败公约》相关规定及其内涵98
6.13 国际非官方反腐败组织100
6.13.1 透明国际100
6.13.2 国际商会100
6.13.3 反洗钱组织101
6.14 地区性反腐败行为组织101
6.14.1 欧洲反腐败集团101
6.14.2 区域开发银行103
6.15 国外利用信息科技手段预防腐败的经验借鉴104
【参考文献】106
第七章 中国廉政风险防范的做法及技防经验108
7.1 香港廉政公署108
7.1.1 香港廉政公署的成立及影响108
7.1.2 香港廉政公署的运作方式109
7.1.3 香港廉政公署的反腐经验113
7.2 澳门廉政制度114
7.2.1 澳门公职人员财产申报制度的主要内容114
7.2.2 财产申报制度的启示与经验117
7.3 中纪委新时期反腐117
7.3.1 中纪委迈入“互联网+”时代118
7.3.2 中纪委反腐新思路119
7.3.3 中纪委监察部网站120
7.3.4 中纪委反腐的技防经验121
7.4 北京市廉政风险管理与防控122
7.4.1 电子监察系统防范廉政风险123
7.4.2 原崇文区廉政风险防范管理124
7.4.3 北京市廉政风险防控的技防经验126
7.5 上海市科技信息技术反腐127
7.5.1 上海市“制度+科技”反腐127
7.5.2 上海市的廉政经验129
7.6 青岛市网络舆情管理反腐130
7.6.1 青岛市舆情监测系统130
7.6.2 青岛市反腐倡廉经验132
【参考文献】132
第八章 国内外廉政风险防范的发展特点和趋势134
8.1 国内外廉政风险防范的发展特点134
8.1.1 国外廉政风险防范的发展特点134
8.1.2 国内廉政风险防范的发展特点136
8.2 国内外廉政风险防范的发展趋势140
8.2.1 国外廉政风险防范的发展趋势140
8.2.2 国内廉政风险防范的发展趋势142
【参考文献】145
技 术 篇
第九章 廉政风险技术防控148
9.1 廉政风险技术防控的定义148
9.2 廉政风险技术防范措施归纳149
9.2.1 构建各类相关信息管理平台149
9.2.2 建立电子监察系统153
9.3 廉政风险技术防控模式157
9.3.1 以监督为核心的廉政技术防控模式157
9.3.2 以服务为核心的廉政技术防控模式158
9.3.3 以管理为核心的廉政技术防控模式158
【参考文献】158
第十章 廉政风险信息化防控关键技术160
10.1 VPN技术160
10.2 CA统一认证技术162
10.3 加密算法167
10.3.1 加密算法发展历史及分类167
10.3.2 典型加密算法169
10.4 防篡技术179
10.4.1 网页篡改及其现状179
10.4.2 网页防篡技术的历史发展181
10.5 信息追踪技术182
10.5.1 DDoS攻击（分布式拒绝服务攻击）183
10.5.2 DDoS攻击源追踪技术186
10.6 职务犯罪侦查信息的收集和分析190
10.6.1 职务犯罪侦查信息190
10.6.2 职务犯罪侦查信息的收集192
10.7 职务犯罪的大数据分析193
10.7.1 大数据时代下职务犯罪侦查工作的新视角193
10.7.2 职务犯罪的大数据分析194
【参考文献】196
第十一章 网络反腐和廉政信息系统200
11.1 信息化建设与廉政建设200
11.1.1 信息化建设在反腐败工作中的重要意义200
11.1.2 反腐败工作中信息化建设存在的主要问题202
11.1.3 推进反腐败工作中信息化建设的对策204
11.1.4 “制度+科技”织就反腐“天罗地网”205
11.1.5 广州“房叔”事件206
11.2 网络反腐体系构建和策略207
11.2.1 信息时代的新型反腐败形式——网络反腐207
11.2.2 网络时代职务犯罪线索收集机制的建设和创新211
11.2.3 反腐败情报信息系统构建路径215
11.2.4 纪检监察机关在网络廉政舆情监管中的功能实现219
11.3 网络反腐信息平台的建设219
11.3.1 建设网络反腐平台的意义219
11.3.2 建设网络反腐平台的一些注意事项220
11.3.3 网络反腐平台的构建现状221
【参考文献】222
实 施 篇
第十二章 科技部门廉政风险技术防控模式构建224
12.1 廉政风险技术防范措施225
12.2 科技管理部门廉政风险来源及风险类型228
12.3 科技计划项目管理廉政风险技防研究229
12.4 自然科学基金委廉政风险技防研究235
12.5 科技奖励工作办公室廉政风险技防研究244
【参考文献】253
第十三章 科技管理部门廉政风险技术防控措施研究254
13.1 廉政风险技防的基本思路和原则254
13.1.1 基本思路254
13.1.2 技防原则255
13.2 廉政风险技防的制度和流程建设255
13.3 廉政风险技防的策略256
13.4 科技管理部门信息化系统存在的风险点及技防手段257
13.3.1 权限类风险257
13.3.2 条件类风险261
13.3.3 时间类风险263
13.3.4 随机遴选类风险264
13.5 科技管理部门廉政风险电子监察平台的构建265
13.5.1 搭建科技管理部门电子监察数据交换平台265
13.5.2 构建数据实时采集分析系统266
13.5.3 构建廉政风险实时监控系统266
13.5.4 构建廉政风险绩效预警纠错系统267
13.5.5 构建廉政风险辅助决策与统计分析系统267
13.5.6 构建数据库审计管理系统267
13.5.7 构建信息化综合防控平台268
13.5.8 构建纪检监督信息管理平台268
13.5.9 全面监督平台整体架构设计269
13.5.10 利用信息技术履行监督责任的管理模式设计270
13.6 案例：某市科委科技计划廉政风险信息化综合防控平台271
【参考文献】281