美国突发事件与制度创新

宪法及联邦制是不是北美独立战争后的不二选择？证券交易制度雏形的“梧桐树协议”，是如何被催生的？食品卫生制度与美国版“三鹿奶粉事件”有什么关联？三角衣裙厂大火如何改变了美国？“9·11事件”怎样造就了美国国土安全体系？本书从突发事件视角研究美国治理制度，试图诠释变迁背后的动力机制和普遍模式，以期为中国的改革提供镜鉴。书中很多资料直接源于事件的纪念馆舍、历史遗存、现场观察、交流访谈、研究文献等，具有很强的可读性。

李明（李洺、汝铁），国家行政学院应急管理教研部教研人员，主要研究兴趣为突发事件、公共政策、制度变迁、应急管理、公众心理等。

前　言／001
第一章　危机压力与制度变迁动力／001
　　一　治理制度变迁及其动力／001
　　二　新制度主义中的变迁理论悖论／008
　　三　治理制度变迁路径依赖和锁定／011
　　四　危机压力促进治理制度变迁／019
　　五　美国治理制度变迁的理论和历史逻辑／026
第二章　事件驱动型制度变迁与判例创制治理制度传统／028
　　一　美国的事件驱动型制度变迁／028
　　二　联邦政府三权分立制度和马伯利诉麦迪逊案／037
　　三　联邦和州政府关系制度与麦卡洛克诉马里兰州案／041
　　四　州际关系制度与吉本斯诉奥格登案／044
　　五　州和地方政府关系制度与狄龙规则／048
　　六　结论：美国司法体系中的治理制度创新路径／052
第三章　建国时期：基本治理制度探索与初步确立／056
　　一　经济治理制度的完善和冲突／056
　　二　治理制度变革的先声与波士顿惨案、倾茶事件／061
　　三　联邦宪法制度与谢斯起义／067
　　四　美元货币制度与纸纱骚乱／071
　　五　消费税收制度与威士忌暴动／076
　　六　证券交易制度与1792年金融危机／082
　　七　结论：突发事件推动治理制度初期探索与形成／087
第四章　西进运动：治理制度创新由宏观到中微观／089
　　一　西进运动与美国领土成型／089
　　二　海上搜救制度与布里斯托号和墨西哥号事件／093
　　三　水运交通规则与埃尔金女士号事件／099
　　四　制度变迁锁定与苏塔娜号爆炸事件／102
　　五　食品安全制度完善与纽约泔水奶事件／107
　　六　城市建设管理制度与芝加哥大火／114
　　七　结论：治理制度向经济管理细节深入／119
第五章　镀金时代：高速发展与突发事件／121
　　一　高速发展的镀金时代与制度欠账／121
　　二　最低工资及养老金制度与1877年铁路大罢工／127
　　三　华人移民政策与石泉城屠杀事件／130
　　四　工时制度与干草市场事件／134
　　五　无过错责任制度与约翰斯敦溃坝事件／137
　　六　军事制度变革与缅因号爆炸事件与美西战争／142
　　七　结论：经济繁荣到全球治理起步的制度变迁／147
第六章　进步时代与新政：制度基本成型与深入完善／150
　　一　制度变迁的深水期与初步成型／150
　　二　劳动争议仲裁制度与无烟煤罢工事件／153
　　三　灾害保险制度与1906年旧金山大地震／156
　　四　联邦储备制度与1907年大恐慌／162
　　五　安全生产及社会管理制度与三角衣裙厂事件／167
　　六　公共卫生制度与1918年流感大流行／173
　　七　宏观经济干预制度与华尔街股灾事件／182
　　八　结论：治理制度变迁助推全球领导地位确立／189
第七章　变革时期：人权事件与渐进式变迁／193
　　一　经济权利满足后的平等与人权制度变迁／193
　　二　环境保护制度与洛杉矶光化学雾污染事件／199
　　三　基本人权制度与黑人系列人权事件／206
　　四　全球安全治理制度与古巴导弹危机事件／214
　　五　三次石油危机事件后的全球治理制度变迁／218
　　六　结论：全球治理始于国内渐进式制度变迁／224
第八章　进入新时代（一）：现代风险型国家与应急管理制度演变／229
　　一　公共安全观转型与应急管理制度演化／229
　　二　现代应急管理制度与三里岛核事故／235
　　三　应急制度转型前奏与三起恐怖爆炸事件／243
　　四　当代国土安全制度与“9·11”事件／251
　　五　国土安全制度改革与卡特里娜飓风事件／264
　　六　结论：现代应急管理制度与风险治理型国家形成／269
第九章　进入新时代（二）：骚乱和枪击事件的制度变迁困惑／275
　　一　美国的骚乱和涉枪事件挑战／275
　　二　洛杉矶骚乱事件与族群、警民关系／281
　　三　弗格森骚乱事件与社区环境／285
　　四　弗吉尼亚理工大学枪击事件与校园安全管理／288
　　五　奥罗拉市枪击事件与网络售枪／290
　　六　桑迪·胡克小学枪击事件与枪支管控／292
　　七　圣贝纳迪诺枪击事件与独狼式恐怖袭击／293
　　八　风险治理制度变迁困境／294
第十章　突发事件与美国治理制度变迁的一般模型／301
　　一　突发事件、试错式改革与渐进变迁／301
　　二　突发事件与制度变迁模式／306
　　三　突发事件评估的议题发现功能／311
　　四　模型中的议程设置与议程构建／321
　　五　突发事件与制度变迁的一般性过程／329
结　语　国家繁荣与衰退的密码：制度变迁的渐进与锁定／331