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世界城镇化理论与技术译丛--美国城市规划:政策、问题与过程


世界城镇化理论与技术译丛--美国城市规划:政策、问题与过程

作  者:[美]巴里卡林沃思,[美]罗杰凯夫斯

译  者:吴建新,杨至德

出 版 社:华中科技大学出版社

丛 书:世界城镇化理论与技术译丛

出版时间:2016年09月

定  价:128.00

I S B N :9787568019279

所属分类: 人文社科  >  社会科学  >  社会学    

标  签:城市规划、城市设计  建筑  

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TOP内容简介

本书综合介绍了美国规划领域的政策、理论和实践,概述了土地使用、城市规划和环境保护政策,诠释了规划过程的本质和政策问题的识别、确定与实施方式。它还指出了规划过程的局限和决策制定者所面临的困难,并就此提出了解决方案。其中论述的城市萎缩、尤卡山核废料处置及可持续发展等议题,富有现实意义,对我国有较大的参考价值。本书是城市规划师、城市设计者、城市决策者及相关专业师生的参考用书。

TOP作者简介

巴里? 卡林沃思是特拉华大学城市事务和公共政策系的名誉教授,并曾在曼彻斯特大学、杜伦大学、 格拉斯哥大学、伯明翰大学、多伦多大学和剑桥大学拥有教席。
罗杰? 凯夫斯是圣地亚哥州立大学(SDSU)的城市规划系教授。

TOP目录

目录
导 论/ 003
第1 部分 规划与政府/ 009
第1 章 规划本质/ 011
第2 章 城市化/ 042
第3 章 城区管理与规划/ 057
第4 章 规划与可持续性/ 075
第2 部分 土地利用法规/ 091
第5 章 规划和分区演化/ 093
第6 章 规划和分区的宪法与法律框架/ 104
第7 章 综合规划/ 118
第8 章 分区技术和细分规则/ 132
第9 章 城市融资和开发规划/ 165第3 部分 增长管理/ 183
第10 章 增长管理和地方政府/ 185
第11 章 各州的增长管理/ 201
第 4 部分 规划和发展问题/ 231
第12 章 环境政策和规划/ 234
第13 章 环境政策的局限/ 272第14 章 交 通/ 289
第15 章 住 房/ 319
第16 章 社区和经济发展/ 350
第17 章 城市设计与美学/ 373
第18 章 遗产和历史保护/ 393
结语部分/ 415
第19 章 终极问题/ 416
致 谢/ 431
译后记/ 432

TOP书摘

规划的特征
规划就是一个设定目标,并通过一定的方式满足这种目标要求的过程。它是一个连续的过程,相
关的问题经过讨论,最后得到解决。这种过程涉及多方参与,自然也涉及多种思想、信仰和目标。
规划的定义很多:有大量的文献对规划的含义进行解释。在这些定义当中,一种共同的认识就是,
规划是前瞻性的。它寻求决定未来行动。举个最简单的例子,你打算明天去图书馆。“规划”涉及在
多种方案中进行选择,不去图书馆、去其他地方,或者待在家里。规划也可以建立在明确的假设基础之上。
比如,去图书馆可能是因为先前借的书已经看完了,或者是因为明天天气好。另一方面,如果这本书
过期了,明天不还的话,就可能面临罚款,那么去图书馆的计划就压倒其他任何考虑。
或许,这个例子过于陈腐。但是,它的确含有更复杂的规划形式所具有的重要因素:前瞻性、在
各种可能的方案中进行选择、考虑限制因素,以及因条件变化而可能导致行动的改变。当然,当规划
还涉及其他人时(这是经常发生的),由于参与者持不同意见,就必须找出一种各方均能够接受的方案:
这是任何类型的规划所具有的主要特征。参与的人越多、背景越复杂,规划的难度就越大。极端情况下,
在有关规划的前景、信仰或目标等一些基本问题上,如果各方冲突过大,那么规划就不可能进行下去。
最坏的情况是,需要诉诸暴力,而这种悲剧性的事例,全世界太多了。
这强调了规划的另一个重要方面:要使规划能够进行,就必须有足够坚实的共同认识基础。在民
主社会中,大量的、各种不同的利益需要考虑,并且贯彻到规划过程的始终。大部分“规划”,变成
了就某些特定的目标达成协议的过程。但是,正如在本书中你会反复看到的,目标和实现目标的方法
难以分割。许多人可能会认为,需要综合性医疗体系,但是,要想获得一个能够共同接受的方法似乎
是不可能的,克林顿总统健康医疗计划的失败就证明了这一点。在争论中,不论是方法(如资助方式),
还是结果(例如,从所涉及的人群和健康状况来说,“综合医疗”应该达到什么程度),都存在差异。
结果与方法立即造成混乱。
相反,假如对某项规划目标能够形成完全一致的意见(例如,把人送上月球),争论的焦点就集中在方法上。当国家认为,这是一项国家优先战略,需要把有限的资源用于这项伟大的事业,那么,
问题的确立和获得必要的财政支持,就不成问题。尽管这一目标难度巨大,但由于有一致意见作为支持,
倒变得简单。例如,建设一条跨洋隧道,或者建设一座16 千米高的城市,或者尝试似乎不可能实现的
事业,对于哪一个更好一点,几乎没有争论。更实际一点,例如,是否需要更好地利用资源,以便消
除贫困,就不会产生较大的争论。
战争规划,为规划问题提供了许多教训。但是,考虑一下“向贫困开战”的规划是多么困难。1964 年,
林登? 约翰逊(Lyndon Johnson)总统在第一次国情咨文中,宣布了这样一场战争:“本届政府,今天,
此时此地,在美国宣布一场无条件的战争,向贫困开战”。尽管有点悲伤,但是取得这种类型“战争”
的胜利是不可能的:消灭贫困这个敌人这一唯一目的,不可避免就会带来许多问题,导致大量项目的
上马,瞄准“贫困”的构成要素,包括资金、管理、充足程度和效果等。事实证明,贫困是一个多头
怪物,数不清的问题牵涉其中,从食品券到区域性发展,从模型城市到教育,从健康到收入管理,等等。
从1962 年到1970 年,国家和地方政府新设立的相关项目多达370 个。
这个问题将在第16 章进一步讨论。这里,了解一下这种规划所带来的问题,是很重要的。贫困是
一个经济问题(在这种情况下,需要通过维持收入政策来解决),或者只是个人能力不足的问题(这
种情况下,在多大范围内需要对这种问题进行补救),或者是市场的失败(可以通过市场刺激解决)?
那么,就又会产生一些有关政府对市场干预的程度问题。公共项目会不会打击个人的积极性,资源的
使用应该集中在什么地方,放在个人、社区、城市开发或者工作机会的创造上,诸如此类的问题可能
会越来越多。最终结果与方法之间的差别,令人感到困惑。在后工业社会时代,贫困是一个全局性的
问题。这个问题,定义它都很困难,更不用说解决了。
任何形式的规划,假如没有简单明确、可以接受的目标——情况通常是这样的,都会出现类似的
问题。再举一个例子,本书主要内容之一,土地利用规划。如何制订城市发展规划?首先应该问一下,
为什么要做规划?答案很多,通常是采用一些一般化的术语来表示:实现“有序”发展,最大限度地
减少农业土地损失,把交通需求降到最低程度,推动经济发展,或者刺激私人地产投资。
一般来说,有多个目标。例如,在总体上需要提供宽敞的环境;同时,又要最大限度地利用公
共交通,为与建成区相邻的农业用地提供保护。这些目标之间往往会产生冲突,宽敞的空间消耗大量
的土地(通常是先前的农业用地);低密度给公共交通带来困难,因为在高密度的走廊地带公共交通
运行最有效。
规划必然对个人土地所有者和居民的行动加以限制。这种限制常常会招致反对,宣称财产权被侵犯。
在美国,这种限制在规划方面是一个很重要的问题。而在有些国家,公共机构对土地开发拥有高度控
制权,并且在政治上是可以接受的。实际上,对于土地利用,在美国也有相当程度的控制,尽管这一
直是产生争论的源头,但是一定程度的管制还是能够接受的。举一个常见的实例,没有人希望在邻里
社区附近建设一个胶水厂。这样,就不是要不要做规划的问题,而是变成了如何做规划和如何运行的
问题。在这方面,有大量的文献和各种概念思想。最明显的就是规划理论与规划实践的分离。

TOP 其它信息

页  数:440

开  本:16开

正文语种:中文

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