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货币宪法学:知识谱系与中国语境


货币宪法学:知识谱系与中国语境

作  者:吴礼宁著

出 版 社:法律出版社

出版时间:2015年09月

定  价:48.00

I S B N :9787511883780

所属分类: 人文社科  >  法律  >  法律实务  >  国家法/宪法    

标  签:法律  国家法/宪法  

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TOP内容简介

货币权力是当今社会最具统治力的社会权力,货币权力的异化与滥用则是金融危机和通货膨胀的制度根源。本书以最近一次金融危机为切入点,以货币权力为研究对象,从宪法学角度分析金融危机和通货膨胀背后的货币制度运行逻辑,探讨中央银行的宪法地位及其运作机制、货币利益集团对西方民主制度的侵蚀、持币人货币财产权的宪法保护等理论问题,并着重探讨了中国语境下的通货膨胀、地方债务危机、货币超发、超额外汇储备等客观命题。

TOP作者简介

吴礼宁,1981年生,河南民权人,法学博士,华北水利水电大学法学院副教授、硕士研究生导师,货币宪法研究中心主任,郑州大学宪法与行政法研究中心研究员。毕业于郑州大学,现从事宪法学、法理学教学与研究。

TOP目录

谈货币宪法学研究(代序)001
引言
第一章作为一个学科的货币宪法学
一、部门宪法的理路
二、立论基础
三、概念的登场
四、规则体系
五、中国语境
第二章货币宪法的知识图谱
一、规则主义路径
二、自由主义路径
三、知识评价
第三章终极财政权及其宪法定位
一、一种终极性权力
二、一种主权性权力
三、构成与权能
四、能动性与侵益性
五、政府与货币权力
第四章中央银行的公法人格
一、中央银行及其权力
二、是否存在第四宪法部门
三、央行独立性的反思
四、超级中央银行与国家的破产
第五章私有中央银行的原罪
一、英格兰银行背后的宪法危机
二、国家银行与“麦迪逊两难”
三、联储法案对美国宪法的篡改
四、其他私有中央银行掠影
第六章货币统治与宪政的吊诡
一、宪法的非中立性
二、货币利益集团的统治
三、货币统治的发展及其宿命第七章危机、通胀与人民的选择
一、从财政危机到政治危机
二、从金融危机到宪法危机
三、政府的信用危机
四、通胀幻觉及其后果
五、人民的选择
六、反思凯恩斯主义
第八章货币财产权、立法与自由
一、货币财产权及其权能
二、货币财产与自由的保障
三、源自货币财产与自由的国家责任
四、丧失货币财产与自由的过程
五、回归货币自由之立法选择
第九章货币民主及其重构
一、民主与货币民主
二、货币民主的功能
三、货币民主的困境
四、货币民主的觉醒
第十章货币权力的规范约束
一、货币分权
二、金本位制
三、100%发行准备金
四、通货膨胀目标制
五、货币政策透明
六、货币法案的启示
第十一章中国语境下的立宪选择
一、审视中国式通胀
二、反思地方债务危机
三、检讨外汇储备制度
四、货币预算制度之建立
五、中国需要怎样的货币宪法
参考文献
后记

TOP书摘

谈货币宪法学研究(代序)
  苗连营苗连营,郑州大学法学院教授,博士生导师。货币权力堪称最具统治力的公权力,但是在宪法学领域却没有受到应有的重视。在当代社会,所有的财政经济问题都可以归结为货币问题,它直接指向了公民与国家这一对宪法学上的基本范畴。宪法的核心价值在于通过既定规则约束公权力的行使,以达到保障公民权利和自由的目的,对货币权力的规范与制约同样应当是宪法的基本使命与内在要求之一,也应当是宪法学的重要议题之一。因此,对货币权力的研究不能仅仅局限于经济领域,还应当从宪法学的视角觅寻金融危机以及通货膨胀的症结与根源。
  虽然货币宪法的提出已经有整整半个世纪,但对相关问题切肤之痛,还是2007年席卷全球的金融风暴之后的事情。超前消费、市场及金融监管不力、华尔街的贪婪与欺诈,甚至投资者的心理恐慌,都被看作引发这场危机的主要因素,有些学者甚至由此得出新自由主义已经失败的结论。然而这些论述只是看到了金融危机表面上的直接推手,一些学者则睿智地洞察到,金融危机背后还潜伏着深层次的制度根源,并纷纷将矛头指向美联储,指向货币当局以及长期以来持续宽松的货币政策,指向不受控制的货币发行权。
  奥地利学派便认为,导致金融危机和经济萧条的罪魁祸首乃是掌握货币发行权,并滥发货币的利维坦政府。货币权力的滥用对纳税人的财产权构成了巨大威胁;一些超国家的货币组织如欧洲中央银行的存在,导致国家货币主权的丧失;浮动汇率制的存在,使得对经济安全、财产自由的追求,都成了美国货币霸权的牺牲品。很显然,由货币权力滥用所引发的已不仅仅是经济危机,更包括深刻的宪法危机、国家主权危机,并涉及一系列宪法学的基本命题:货币发行权是公权还是私权,它应由哪个部门行使?货币权力应受到什么样规则的限制?货币发行权与征税权、发债权之间是一种什么样的法律关系,如何疏解政府和人民之间围绕货币发行权所产生的张力?这些命题错综勾连恰恰构成了一个新的研究领域:货币宪法学。
  货币宪法学研究的意义和价值早就为哈耶克、布坎南、弗里德曼等经济学大师所关注,瑞士当代宪法学家波恩霍尔兹等同样对这一问题表现出了浓厚的兴趣。布坎南的Predictability: The Criterion of Monetary Constitutions,以及收录这篇文章的耶格尔主编的In Search of a Monetary Constitution,波恩霍尔兹的Monetary Regimes and InflationHistory, Economic and Political Relationships等,堪称这一领域的代表作。在国内,我和吴礼宁、吴乐乐、林东等博士一道也开始尝试进行货币宪法学的研究,并已经发表了《作为一个学科的货币宪法学》《货币宪法引言》《中国式通胀与货币宪法》《“竞争性”与“政治化”:货币发行的两种理念刍议》等一系列粗浅的文章。
  不过从整体上来看,我国货币宪法学的研究才刚刚起步,研究成果还比较单薄,既不深入也不系统,对一些基本的概念、原则以及金本位制、中央银行制度、浮动汇率制等核心命题,还缺乏应有的关注与探讨,更遑论形成独立的学科方向和完整的理论体系。就相关的研究进路来看,也多是对通货膨胀、经济危机、财政赤字等经济、法律现象进行解释性的探讨,而未能深究迷雾掩盖下的事实真相与制度根源,所有这些都与货币权力的影响力及宪法学研究的宗旨不相称。
  学科的发展与进步,建立在社会现实的需求之上,只有当人们对货币权力有了足够的认知之后才会对货币宪法学的研究倾注更多的热情。当下,面对后危机时代的经济萧条、旷日持久的通货膨胀、愈演愈烈的主权债务危机,货币宪法学研究的广泛开展,以及通过货币宪法规则约束货币权力的重要性与必要性,已经具有了无可争辩的说服力。单单从理论研究的角度而言,货币宪法学应当立足于金融危机的真实历史与演变趋势,从宪法学的基本原理出发,对有关货币发行机制、货币政策的制定和执行机制、货币与金融管理机制、货币权力监督机制等进行系统而深入的分析,探讨货币宪法的理论基础、价值定位、基本原则、体系结构,为构建货币宪法的规则体系提供理论上的依据和方案,并为有效化解和消除危机提供必要的学者版的建设性思路与对策。
  当然,任何一种宪法现象都不是孤立存在的,货币宪法也必然要以宪法学的其他基本命题为支撑,宪法学上所有关于民主法治、人权保障、有限政府、民生福利的价值取向与规范要求,都适用于货币宪法规则。不过在宪法学研究上,基本理论命题的阐释虽然提供了价值论上的指导,但并不能为协调客观的宪法冲突提供有效的规则。货币宪法学的研究,不仅要进行抽象的理论分析,还应当进行更多形而下的思考以及个案的妥善解决;不仅要勾画出合理的货币宪法规则体系,更要着眼于其实际运作过程与动态发展变化。
  另外,货币宪法与经济宪法、财政宪法之间有着天然的联系,经济宪法和财政宪法学的诸多概念、规则和原则,为货币宪法学提供了重要的借鉴和支持,甚至在一定程度上可以把货币宪法看作财政宪法的一个分支。但是货币行为有别于市场调控、财政、税收、预算等范畴,所以鉴于其研究对象的特殊性,货币宪法应当成为与经济宪法和财政宪法相并立的部门宪法,这也正是货币宪法学研究的理论价值和实践价值所在。
  吴礼宁博士是我指导的第一个博士,近年来一直从事财政宪法和货币宪法学研究,也取得了一定的成绩。其对学术的认真态度和刻苦精神是令我欣慰的。本书堪称国内第一部以“货币宪法”为题的专著,当他捧来书稿向我求教时,由衷地为他高兴。当然,货币宪法学的研究毕竟刚刚起步,诸多相关的概念、原则和观点尚无定论,亟须进一步厘清和深入探讨。且就本书而言,无论是篇幅、结构、内容、论证、观点,都还未达到理想状态,疏漏瑕疵着实不少,希望礼宁博士日后能够不断对其加以完善,并沿着这条学术之路继续求索前行。
  是为序。
  苗连营2015年4月

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插图

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装  帧:平装

页  数:385

开  本:大32开

纸  张:胶版纸

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