读懂中国农业

2015“中国好书”获选书单

本书系统论述总结中国农业发展的“十高”与“十低”特征，并相应提出促进农业现代化的政策取向与十大战略选择。农业劳动力“高龄化”，需大力培育职业农民，实施职业农民培养战略；土地经营“高分散”，应积极发展适度规模经营，实施适度规模经营战略；农业生产“高成本”，须多渠道纾解成本压力，实施成本与价格调控战略；农业财政“高投入”，仍需稳步增加投入和补贴，实施财政投入支撑战略；农业发展依靠“高科技”，应进一步提升农业科技创新与应用能力，实施农业科技创新驱动战略；粮食安全“高压力”，实施粮食自给战略。

张云华，国务院发展研究中心农村部第二研究室主任、研究员、博士。主要研究领域为农业经济政策、农村土地制度、农业经营体制、食品安全监管、草原生态治理等。独立或参与写作国务院发展研究中心各类调查研究报告100多篇，独立或主笔出版著作《食品安全保障机制研究》、《完善与改革农村宅基地制度研究》、《中国农地流转问题调查》，学术期刊及报刊公开发表文章70余篇。曾获第十三届孙冶方经济科学奖（论文奖作者之一）、第十五届孙冶方经济科学奖（著作奖专题作者之一）、中国发展研究奖一等奖、国务院第二次全国农业普查招标课题特等奖等奖励。

导言  有趣的农业历史

  一、新石器时代：农业的起点

  二、从刀耕火种到铁犁牛耕：农耕方式的演变

  三、神农氏炎帝与“谷王”后稷的故事：农业文明的开始

  四、农业一支独大的时代

第一章  中国的粮食够吃吗

  一、粮食安全：最重要的家事与国事

    1. 什么是粮食安全

    2. 民以食为天，国无粮则乱

    3. 未曾远去的饥饿记忆

    4. 粮食安全的大“功臣”

  二、粮食安全的现实与预期

    1. 当前粮食基本够

    2. 进口粮食真不少

    3. 今后供应勉强足

  三、粮食安全“压力山大”

    1. 资源缺——地和水不够用

    2. 人口多——粥多架不住僧多

    3. 条件差——基础设施跟不上

    4. 收益低——种粮赚钱不够花

    5. 奖励少——粮食主产区吃亏

    6. 需求大——新能源汽车与人争粮

    7. 形势危——国际粮食安全压力也大

  四、粮食安全怎么保

    1. 主粮自给绝不放松，五谷杂粮综合平衡

    2. 粮食安全全面支持，重点问题重点考虑

第二章  食品安全问题

  一、农业“高消耗”和“高污染”

    1. 化肥农药施用多

    2. 农业灌溉太粗放

    3. 养殖污染问题大

    4. 5000万亩耕地受污染

  二、食品安全问题表现

    1. 农药残留问题始终存在

    2. 兽药残留问题愈演愈烈

    3. 重金属残留问题逐渐凸显

  三、食品问题原因何在

    1. 农产品商品化和加工程度提高

    2. 生产环境不断恶化

    3. 消费者缺乏健康意识和食品安全知识

    4. 经济利益驱动生产者漠视食品安全

    5. 政府监管不到位

    6. 优劣难辨导致次品市场

  四、食品安全怎么办

    1. 监督与指导并重

    2. 发展可持续农业

第三章  农村土地制度与权利

  一、一土一世界

    1. 中国的土地有多少

    2. 这些土地怎么管

  二、古代私有为主、国有并存的土地制度

    1. 土地最早都属国有

    2. 春秋开始出现私田

    3. 汉朝之后私田居多

    4. 汉代以来的土地怎么分配

    5. 税收史上的三颗明珠

    6. 买卖与租佃成为常态

  三、新中国农村土地制度的演变

    1. 土地农民所有、农户经营耕种（新中国成立至20世纪50年代中期）

    2. 土地集体所有、集体统一经营（20世纪50年代中期至80年代初）

    3. 土地农民集体所有、农民经营使用（农村改革后）

  四、农民集体土地所有权如何走向完整

    1. 农村土地当属农民集体

    2. 征地行为应受约束

    3. 处分权应得到充实

    4. 集体成员权要明确界定

    5. 集体经济组织的市场地位要界定

    6. 收益分配规则要健全

  五、农民土地承包经营权：从限权到赋权

    1. 承包地不再频繁调整

    2. 承包期或将延长

    3. 征地补偿或将随行就市

    4. 承包地可有条件流转

    5. 经营权未来将可抵押

    6. 继承权应当明确

    7. 有偿退出路径仍在探索中

第四章  农业有赚头吗

  一、自然风险频发

    1. 自古农业看天吃饭

    2. 自然风险至今犹在

  二、市场风险增加

    1. 谷贱伤农背后的经济学原理

    2. “猪周期”与蛛网理论解释

  三、利润两头受挤

    1. 农业成本持续上涨

    2. “百价之基”的粮价难上涨

  四、盈利之路多样

    1. 好看不好吃的养猪“盛宴”

    2. 优质安全的朝阳农业

    3. 助推盈利的电子商务

    4. 前景广阔的多功能农业

  五、政策怎样扶持

    1. 管控农业风险

    2. 控成本、稳价格

    3. 增加对农业的投入和补贴

第五章  谁来种地与怎么种地

  一、如今谁在种地——老年农民

    1. “农民”概念需理清

    2. 老迈农民地里忙

  二、将来谁来种地——职业农民

    1. 现代农业的地要靠职业农民来种

    2. 如何培养职业农民

  三、古往今来怎么种地——小农农业

    1. 小农农业是什么

    2. 小农农业源远流长

    3. 小农农业顺应国情

    4. 小农农业存在困境

  四、从今往后怎么种地——家庭农场

    1. 家庭经营仍是主流

    2. 经营规模需要扩大

    3. 经营者应是职业农民

    4. 国家政策也应扶持

    5. 配套服务需要跟上

结语：农业的未来

后记