水坝与生态

五、《三峡后续工作规划》及其启示 

三峡工程是迄今世界上最大的水利水电枢纽工程，其总库容达到393×108立方米，具有巨大的防洪、发电、航运、水资源利用等综合效益。仅就发电效益一方面，三峡工程即提供了巨大的收益。截至2010年12月底，三峡水电站累计发电4527×108千瓦时，输变电工程累计送出三峡电量4492×108千瓦时，作为中国西电东送工程中线的巨型电源点，对促进中国华中、华东地区和广东等省（市）的经济发展做出了积极贡献。但同时，这项工程也不可避免地对环境和生态产生广泛的影响。泥沙和鹅卵石在水库底部淤积，宜昌至重庆成为水势平缓的湖泊，静水化使水体的扩散能力减弱，纳污能力大大下降，库湾及支流回水区多次出现水质污染甚至水华现象；此外，三峡水库库容极大，因此必然会增加库区地震的频率，且两岸山体下部长期处于浸泡之中，未来发生山体滑坡、塌方和泥石流等地质灾害的可能性也会大大提高；还有洄游性鱼类无法正常通过大坝而失去产卵场、蓄水线以下特有植物被淹没、两栖爬行类原有生境被破坏等，都是水利水电工程对环境产生的典型负面效应。 

2011年5月18日，国务院常务会议讨论通过（三峡后续工作规划》。该规划的主要目标是：到2020年，移民生活水平和质量达到湖北省、重庆市同期平均水平，覆盖城乡居民的社会保障体系建立，库区经济结构战略性调整取得重大进展，交通、水利及城镇等基础设施进一步完善，移民安置区社会公共服务均等化基本实现，生态环境恶化趋势得到有效遏制，地质灾害防治长效机制进一步健全，防灾减灾体系基本建立，并提出了6项主要任务，其中特别强调了要加强库区生态环境建设与保护，以及消除蓄水对中下游地区带来的不利影响两个重要任务。为达到这一目的，一是要将水库水域、消落区、生态屏障区和库区重要支流作为整体，综合采取控制污染、提高生态环境承载力、削减库区入库污染负荷等措施，建设生态环境保护体系：二要实施生态修复，改善生物栖息地环境，保护生物多样性。加强观测研究，优化水库调度；同时还要提高三峡工程综合管理能力，构建综合的监测体系、信息服务平台和会商决策系统，形成系统的工程运行管理长效机制。 

该规划反映出国家近年来对水利工程所造成的环境影响的重视，特别是注意到梯级开发截断水体的影响，打破了过去将河流分段、各地方流域各自治理、缺乏统筹与规划的局面，体现了水域保护的整体化观点。这项规划也反映出目前政策制订上的进步，即对关于工程建设与河流环境的协调的长期后续保障和配套措施方案的完善。

装　　帧：平装

页　　数：248

版　　次：1

开　　本：16开