中国金融改革思路（2013-2020）

金融改革应遵循5项原则，有12个重点领域。《中国金融四十人论坛书系：中国金融改革思路（2013-2020）》以12个重点领域为经，以5项原则为纬。
5项原则为：提高金融服务实体经济的能力，提高市场配置金融资源的效率，提高防范化解金融风险的能力，提高金融对外开放水平，改进金融监管。
12个重点领域包括：国有商业银行改革，政策性金融机构改革，证券市场和证券公司改革，保险业改革，优化农村金融服务，改善小企业金融服务，外汇储备管理的理论逻辑，推进资本项目可兑换，推进汇率市场化，推进利率市场化，建立存款保险机制，加强金融监管。

谢平，现任中国投资公司副总经理。中国金融四十人论坛顾问。经济学博士，教授、博士生导师。历任中国人民银行政策研究室副主任、非银行金融机构司司长、湖南省分行行长、研究局局长、金融稳定局局长，申银万国证券股份有限公司董事长，中央汇金公司总经理。

邹传伟，北京大学统计学学士、经济学硕士，中国人民银行金融研究所博士。现供职于中国投资公司。

第一章 为什么要再启金融改革
第一节 金融改革的宏观经济背景
第二节 金融改革的5项原则和12个重点领域
第三节 本书结构

第二章 国有商业银行改革
第一节 2003-2010年国有商业银行改革评述
第二节 目前国有商业银行存在的问题
第三节 国有股“全民化”、降低比例
第四节 抑制“大到不能倒”和垄断问题
第五节 改善公司治理
第六节 银行业放开准入、促进竞争

第三章 政策性金融机构改革
第一节 目前政策性金融机构存在的问题
第二节 政策性金融机构改革的原则
第三节 政策性金融机构改革的“分账管理”方案
第四节 政策性金融机构改革的“机构分立”方案

第四章 证券市场和证券公司改革
第一节 证券市场和证券公司存在的问题
第二节 转变证券监管理念
第三节 改革股票发行制度
第四节 加强市场基础建设
第五节 促进证券公司发展

第五章 保险业改革
第一节 目前保险业存在的问题
第二节 放宽准人、坚持分业
第三节 发展应对老龄化的保障型寿险产品
第四节 发展非车险的财险业务
第五节 建立巨灾保险体系
第六节 规范销售行为和理赔服务

第六章 优化农村金融服务
第一节 农村金融现状以及存在的问题
第二节 如何引导金融机构积极服务农村金融
第三节 建立真正的农村合作金融体系

第七章 改善小企业金融服务
第一节 小企业金融服务相关政策评述
第二节 小企业融资难的核心障碍
第三节 引导大中型银行服务小企业融资
第四节 发展面向小企业的新型金融机构
第五节 民间金融阳光化、规范化

第八章 外汇储备管理的理论逻辑
第一节 全部外汇储备应留在央行资产负债表内
……
第九章 推进资本项目可兑换
第十章 推进汇率市场化
第十一章 推进利率市场化
第十二章 建立存款保险机制
第十三章 加强金融监管
第十四章 政策建议总结

后记
附录一 中国金融四十人论坛简介
附录二 中国金融四十人论坛组织架构与成员名单（2013年）

总的来说，小企业金融服务相关政策措施涉及了银行、证券、保险、财税、民间金融等多个领域，组合拳频出。对此，我们有五点评论。
第一，改善小企业金融服务要坚持商业性原则，没必要设立专营小企业贷款的政策性银行。在商业化框架下，也可以使用强制性约束、税收优惠、政府贴息、政府部分担保等政策引导。
第二，现阶段，用资本市场手段只能满足小部分小企业融资需求。中小企业板、创业板、私募股权和风险投资等股权融资，只适合有高增长前景、满足一定信息披露要求的小企业。即使在美国，股票市场对企业的覆盖面也不到千分之一。美国企业总数为2700多万户，其中99%为小企业（雇员在500人以下，年销售额在500万美元以下）；而美国交易所市场在1997年巅峰时期仅有8823家上市公司，之后开始连年下降，美国场外市场[主要是OTCBB（场外柜台交易系统）和OTCLink（原“粉单市场”），不具备融资功能]挂牌公司数量仅1.1万家，而且增长缓慢。在债券融资方面，尽管我国推出了中小企业集合票据和中小企业私募债，但即使在发达国家，也只有规模足够大、满足一定信息披露要求和信用评级的公司才有发债资格，大部分小企业都达不到此要求。所以，改善小企业融资服务主要还是靠各种类型的银行融资工具。
第三，大中型银行是我国金融体系的主体，引导大中型银行服务小企业融资是解决小企业融资难问题的重要方面，必须解决大中型银行在小企业贷款中的信息问题、分权问题和激励问题，仅仅设立专门为小企业金融服务的专营性机构是不够的。
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装　　帧：平装

页　　数：240

开　　本：16开

纸　　张：胶版纸