美国新城市化时期的地方政府(区域统筹与地方自治的博弈)

纽约大都市规划百年：新城市化时期的探索与创新。公众的声音：美国新城市化嬗变中的市民社会与城市公共空问。美国新城市化时期的市民与城市社会问题：以禁酒运动为例美国新城市化时期的公共住房政策。

王旭，历史学博士，厦门大学历史学系教授、美国史研究所所长，中国美国史研究会副理事长兼秘书长，国家社科基金评委。著有《美国城市发展模式》等专著3部、《中美城市化及其比较》等编著4部、《全球城市史》等译著5部。曾在美国攻读博士学位，并多次赴欧美和大洋洲从事学术交流活动，两度受聘为富布莱特高级研究学者。1993务院政府特殊津贴，1997选教育部“跨世纪优秀人才”培养计划，2006为“闽江学者”历史学特聘教授。

丛书总序
绪论

第一章 美国城市发展的两大阶段
一、从乡村到城市——传统城市化阶段
二、从城市到大都市区——新型城市化阶段
三、大都市区城乡经济的统筹发展
四、新城市化在世界范围内的普遍意义

第二章 大都市区的横向蔓延与地方政府零碎化
一、大都市区的横向蔓延与郊区化
二、大都市区横向蔓延的社会影响
三、零碎化的地方政府
四、联邦、州政府与地方政府零碎化

第三章 市政体制的改革与完善
一、早期市政体制的缺陷
二、进步运动与市政体制改革
三、新型市政体制的内在运行机制
四、城市经理制与地方行政管理的专业化走向

第四章 构建大都市区政府的尝试
一、构建大都市区政府的理论探讨
二、传统改革方式之一：兼并
三、传统改革方式之二：市县合并
四、传统改革方式之三：“联邦式”大都市区政府
五、大都市区政府体制改革的困境

第五章 60年代公共选择学派与美国地方自治传统
一、美国的地方自治传统与公共选择理论
二、专区与大都市区公共服务的规模化
三、公民参与的组织化与城市治理的分散化
四、公共选择的理论缺陷

第六章 新区域主义与大都市区治理
一、新区域主义运动的兴起
二、新区域主义的系统主张
三、新区域主义的政策议程：精明增长
四、新区域主义的合作议程：“棕色地带”治理
五、地方政府间的协作与协调
六、大都市区治理的问题和基本走向

结论

附录 992年波特兰大都市区章程
索引
主要参考文献

至于已有政府建制地区的人们反对兼并，情况就复杂一些，但这些反对最终都顶不住压力，被强制兼并，此类例子也有很多。

1850年新奥尔良、1854年费城、1856年旧金山、1860年圣路易以及波士顿、1876年路易斯安娜、1880年芝加哥以及巴尔的摩等数次兼并案例中，都有郊区居民持不同意见，最后是州立法机构强制实施。

通过兼并，城市的人口和地域面积都有极大的扩展。人口方面具体数据很多，本章已有部分阐述，地域面积的扩展不易有确切的统计，但有些典型事例还是很说明问题的。根据《马唐草边疆》作者肯尼思·杰克逊的研究，19世纪最有意义的城市兼并是费城、纽约和芝加哥。费城于1854年与费城县合并，是美国城市历史上地域面积增加比例最大的一次合并。仅这一次合并，其人口就翻了三番，地域面积从2平方英里剧增至130平方英里，成为1859年巴黎兼并外围地区之前世界地域面积最大的城市。被兼并的区域有已经独立建制的郊区斯普林加登（Spring Garden）、北利博蒂（Northern Libetties）、肯辛顿（Kensington）、索斯沃克（Southwark）、莫亚门兴（Moyamensing）。这几个郊区城市1850年时在美国城市中的排名分别是第九、第十一、第十二、第二十、第二十八。芝加哥最大的兼并发生在1889年，扩展了133平方英里，将今天的远南部囊括进来，成为美国第二大城市。在兼并之时，尽管这个地域内已形成几个建制城镇，但人口密度并不高，人口总数仅22.5万人，很多地方还是农村和分散的地域。但30年时间内，这个被兼并的地域内人口就增加到100万人。恰恰是因为芝加哥的兼并，威胁到了纽约头号大城市的地位，纽约才于1898年急急忙忙地进行了几乎是美国城市史上最大的兼并。是年，纽约将周边四个城市兼并为一个大纽约，包括布鲁克林、昆斯（皇后区）、斯达腾岛和布郎克斯。其中布鲁克林当时已是美国第四大城市。纽约市的规模从此由44平方英里剧增到300平方英里，人口数量达200万。