第二次转型：处在十字路口的发展方式转变

在刚过去的2009年，中国政府及时采取一系列反危机的应对措施，在“保增长、调结构、促改革、惠民生”中取得了阶段性成果，成功地实现了保八的增长目标。在这样一个背景和前提下，人们更加关心中国未来5年、10年、30年的改革发展前景。我们认为，今后几年，中国正处在改革发展的关键时期。从发展阶段性的变化看，公平与可持续发展成为中国发展方式转型的主题。

由生产大国转向消费大国的第二次转型，是后危机时代中国发展方式转型的现实选择。过去30年的第一次转型，中国成为世界性的生产大国，但还不是消费大国。在这次反危机中看得很清楚，以欧美市场为代表的外部需求萎缩将成为中长期趋势，出口导向模式已经难以为继。即使外部市场恢复，作为13亿人口的大国，也不能把经济增长长期建立在外需基础上。为此，无论是短期内巩固反危机成果，还是从保持中长期经济可持续增长的现实需求看，都客观上要求尽快启动第二次转型，以实现由生产大国向消费大国的转型。

绪论 中国走向消费大国不是未知数
第一篇 中国新路标：公平与可持续发展　
第一章 中国发展方式转型的十字路口
第一节 转型之一：终结出口导向模式
第二节 转型之二：终结投资主导模式
第三节 转型之三：终结以GDP为中心的增长主义
第四节 转型之四：中国改革寻求新突破
第二章 中国发展阶段的转变
第一节 由生存型阶段步入发展型阶段
第二节 发展型新阶段社会矛盾的阶段性变化
第三节 发展型新阶段的新要求
第三章 第二次转型：走向公平与可持续发展
第一节 第二次转型的客观基础形成
第二节 第二次转型的外部机遇难得
第三节 第二次转型与第二次改革

第二篇 从生产大国到消费大国
第一章 消费主导时代的转型与变革
第一节 中国走向消费大国的历史起点
第二节 构建消费主导格局的关键时期
第三节 形成消费主导新格局的重要举措
第二章 城市化时代的转型与变革
第一节 中国进入城市化快速发展时代
第二节 城市化：构建消费大国的主要载体
第三节 城市化与工业化
第四节 以城市化为主线的转型与变革
第三章　城乡一体化时代的转型与变革
第一节 中国城乡一体化到了“大突破”时期
第二节 城乡一体化对城市化进程有决定性影响
第三节 打破城乡二元制度结构，推进城乡一体化
第四章　公共产品短缺时代的转型与变革
第一节 公共产品短缺时代的到来
第二节 扩大公共产品供给的重点
第三节 建立发展型社会体制和社会政策体系
第五章 低碳经济时代的转型与变革
第一节 发展低碳经济——大势所趋
第二节 低碳经济——新型发展模式
第三节 低碳经济——重在体制创新
第四节 低碳经济——新的经济增长点

第三篇　政府转型的历史挑战
结语　处于历史转折期的“十二五”
后记

第一篇 中国新路标：公平与可持续发展

第一章 中国发展方式转型的十字路口
在过去30年的第一次转型与改革中，中国建立了市场经济体制框架，成功地实现了经济起飞与经济总量的快速扩张，但发展方式转型尚未破题。这次国际金融危机使得原有发展方式的矛盾集中地凸显出来。当前，中国正处于发展方式转型的十字路口。
第一节转型之一：终结出口导向模式
中国过去30年成功地抓住第三次全球化的历史性机遇，实行积极的对外开放战略，形成了以大进大出为基本特征的出口导向模式。到后危机时代，外部市场的变化使这一出口导向模式正处于转变的重要历史关口。
1．后危机时代外部需求的萎缩是中长期的
中国的主要出口对象是以欧美为主的发达国家，而这次国际金融危机的“重灾区”正是发达国家。尽管国际金融危机最恐慌的时期已经过去，经济下滑的趋势也得到控制，但危机对发达国家的冲击远未结束。无论从后危机时代全球化演进的态势，还是从本国中长期发展的要求看，这种模式都应当终结。
(1)发达国家“去杠杆化”是一个中长期的趋势。以美国为例，美国个人资产的“去杠杆化”已开始全面影响到美国的个人消费模式。据统计，2008年8月开始，美国个人储蓄率从0．8％的低位开始抬升，到2009年5月已达6．9％，为过去15年来的新高。这与大萧条时期有相当大的相似性。
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