【百道编按】税收和立法是调节社会发展的重要手段，但他们并不总是站在改革这一边。在协调电子书增值税率这一议题上，欧盟正在面临这样的困境。

税收和立法经常被用来引导社会向特定的文化和方向发展。有时候他们被用来促进变革，但有时候他们也可能会被用来阻碍改变。比如许多大型企业会利用欧盟成员国的低税率，实施激进的节税措施，从而对其他国家造成损害。我们还可以看到，像亚马逊这样的公司，可以通过在高失业地区建设仓库来获得英国当局的高额补贴——这其实是一种变相的“勒索令”，逼迫公共财政，“要么给钱，要么我们绕着走”。

那么，法律和税收是如何影响或加速社会变革的呢？

在税收逐步从销售环节转移到消费环节的同时，按照计划，到2015年1月，欧盟将开始协调各国的电子书增值税率。虽然这两项改革都拖延已久，但协调是否能有成效，取决于欧盟各成员国之间是否能够统一思想、共同行动——考虑到目前有的国家想要维持现状，而有些国家则无视规则，自行其是，不能不说这将是一个非常艰巨的挑战。即使不考虑这些分歧，我们首先还必须对电子书进行更加明确和严格的定义。以订阅形式提供的网络服务应该算网络服务还是电子书服务？随着epub3的普及，那些包含音频、视频、游戏和信息流服务的数字产品还算电子书吗？

在处理这些问题的态度上，法国以其激进做法而“声名狼藉”。奥德朗政府提出，要对高收入者征收70%的税，这不仅受到了左派的欢迎，也受到周边国家和城市的欢迎，比如伦敦。伦敦的房地产资产，就因为法国的高收入者逃避高税收惩罚而升值。

为了应对卢森堡对电子书的低增值税率，在被告知违反欧盟规则的情况下，法国仍然坚持降低了他们自己的电子书增值税率。作为欧盟的主要成员国，这一破坏欧盟规则的做法至今依然还在继续。

法国议员Isabelle Attard还提出了一个古怪的提案，建议对有DRM加密保护的电子书征收更高的增值税。该提案的逻辑是，高税率可以刺激电子书市场走向开放，但事实上，该提案明显旨在惩罚那些建立“封闭花园”的公司，比如亚马逊、苹果、Kobo，等等。

有些人可能会认为这是一个愚蠢、错误的提案。正如我们以前写过的，DRM不是最好的方案，但不经审慎考虑，贸然建立一个消灭了DRM保护的市场，可能会导致更大的危险。然而，无论是政策咨询师、顾问还是说客，他们都有这样一种缺点，那就是缺乏往前看到下一步的远见。他们宁可破坏转售和建立一个软授权所有权标记的可能性，也不愿建立一个合法的二手市场。去除音乐的DRM保护毁灭iTunes吗？或者真的改变了歌手的市场主导地位了吗？

我们现在知道，幸运的是，将带有DRM保护的电子书增值税率提高到19.5%的修正案并未获得通过。

尽管如此，法国的立法者在上周投票通过了一项法律，禁止在线图书零售商为折扣超过5%的书提供免费配送服务。如果法国书商协会对此积极采取反应，那将会非常好，但是他们却躲在后面试图固定价格，却对变革没有采取任何积极应对措施。更令人失望的是，法国的立法者也仍然漂浮在市场的实际之上，不知道他们应该为谁服务——是作者？出版者？还是书店消费者？或者从某种观点来看都不是

问题是，我们都想要改变，而且本地市场的数字化仍在不断发展，使未来有越来越多可供利用的机会。在一个复杂的、全球化的市场下，谁将会使这一切发生？