2022年07月19日 来源:百道学习
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大家好!这里是天天听好书。今天我们要讲的是岳麓书社2021年10月出版的《军机处二百年》。
作者袁灿兴是著名学家。1729年,雍正一手创设了军机处。从此以后,在将近两百年的时间里,这个机构影响清朝国运,主持清朝大政。本书以军机处为中心,解密清朝权力运作,透视王朝兴亡秘史。书中生动讲述了军机处重要人物的荣辱与沉浮,真实而全面地展现了军机处作为权力中枢,在大清帝国重大历史时刻中的重要作用,是一部完整的帝国权力中枢兴亡史。全书叙事生动翔实,笔调幽默明快,是一部了解军机处和清朝中晚期历史的佳作。
全书共六部。这里要讲的内容来自第一部的“‘一人治天下’的梦想”,讲述军机处的创立和特点。那么,军机处是如何创立的?又有什么特点和作用?这就是要讲的内容。
在紫禁城的乾清宫广场的西侧,靠近隆宗门,有一排简陋的平房。与金碧辉煌的宫殿相比,这排平房显得很寒酸,游客们也大多会忽略它。然而,它却是大清帝国一百八十多年的决策中枢。它就是军机处。
军机处是清朝所独有的,首创者是雍正皇帝。那么,雍正为何要设立这么一个“中央军事领导小组”?根本原因是想有效地发挥君主集权的优势,而导火索是一场发生在帝国西北边陲的战争。
事情起于雍正二年,也就是1724年,青海和硕特蒙古首领罗卜藏丹津叛乱,被年羹尧、岳钟琪荡平。罗卜藏丹津逃亡准噶尔。准噶尔是清朝的老对手了,康熙皇帝都曾经披挂上阵,三次亲征准噶尔。
雍正四年,1726年,内政整肃完毕,皇帝准备对准噶尔用兵。
雍正七年,1729年,战争爆发。军情如火,需要立即处理,而且必须保守秘密。但是,当时的政治机构不尽如人意。清代承袭明代的制度,以内阁为国家行政中心。内阁设立在紫禁城太和门外的文渊阁附近,而雍正皇帝在养心殿处理政务,这两个地方相距一千多米。宫禁重重,手续繁多的处理流程,非常容易延误时机;而且,军事情报到了北京以后,如果先经过内阁,也容易泄露机密。于是,雍正需要一个机密而且靠得近的处理机关,就在隆宗门一带的墙根,搭建了一排平房。开始的时候,叫做军需房,后来改称为军机房,又改称为军机处。雍正皇帝遴选心腹允祥、张廷玉、蒋廷锡三个人,秘密办理军务。
打开故宫地图,就能发现,隆宗门位于乾清门广场以西,正北面就是雍正皇帝的寝宫——养心殿,两者相距不到五十米。从一千米到五十米,从内阁到军机处,距离的缩短意味着政务处理的快捷,也意味着权力向皇帝集中。
西北战事结束后,雍正并没有撤销军机处,反而在第二年,增设了办理文书事务的“小军机”,也就是军机章京。雍正十年,又铸造了军机处的印信,存放在大内。皇帝靠着军机处,掌握了乾纲独断的秘密,破解了集权统治的难题。
创设军机处,既是对准噶尔用兵的需要,也是集中权力的需要。军机处创设之后,早先的议政王大臣会议就只剩下空虚的名头了,议政王大臣也变得有名而无实,在乾隆年间最终被裁撤了。
军机处有三个特点,一是工作辛苦,二是快速高效,三是保密性强。雍正追求高效率。军机处刚一成立,雍正皇帝就规定,不管有多少公文,必须在当天完成。即便一天的奏折多达几百件,也必须连夜处理完毕。皇帝要求如此严格,军机大臣的工作就很辛苦了。每天凌晨三点,天还没亮,军机大臣就要到军机处去值班。
凌晨三点,紫禁城内一片漆黑,只有军机处灯火通明。不过,最辛苦的人不是军机大臣,而是负责草拟皇帝的圣旨和管理档案的军机章京。军机处成立以后,权力和职责越来越大,凡是政治、军事、经济、外交事务,都要经过军机处,单靠几个军机大臣,已经处理不过来了。于是,军机处成立的第二年,就增设了军机章京,负责军机处的文书工作。
军机处最强调效率与速度。每天早晨五六点钟,天刚蒙蒙亮,军机大臣就要去养心殿,面见皇帝,聆听皇帝对政务的处理意见,这叫做“承旨”。皇帝在征询军机大臣对政务的意见以后,下达指示,军机大臣就会急匆匆赶回五十米以外的军机处,把皇帝的意思,讲给军机章京,章京们走笔如飞,执笔草拟谕旨。军机大臣拿着草拟好的谕旨,再赶回养心殿,报皇帝批准。一来一去,不过一个时辰,许多政务就处理完了。
皇帝批文封好后,就会加盖军机处大印,并写明驿马传递时,每天需要行走的里程数,交给兵部,发驿马传递,或者是每天跑四五百里,或者是每天六百里的加急。飞奔的骏马带着皇帝的批文,在帝国的驿道上川流不息。凭着这套交通系统,中央集权的触角,伸向帝国的各个地方。
保密性强是军机处最大的特点。军机处成立后,雍正三令五申地告诫属下,不保守秘密,就会丢掉性命。并且规定,军机处外面由护军把守,上至王公大臣,下至太监宫女,都严禁私自进入。而占军机处文书大头的廷寄,与文武大臣向皇帝呈递的奏折,更是改变了古代中国长期以来的公文惯例。
在清朝以前,奏章送到皇帝那里,需经过复杂的流程。以明朝为例,当时,地方各省及中央各部的上行公文,首先要汇总到相当于国务院办公厅的通政使司,然后交给内阁。内阁先附上处理意见,与奏本一同送达皇帝审批。皇帝用朱笔写下意见后,再发给内阁执行。明朝的这套政务处理流程,对皇权形成了制约。
为了避免自己被内阁蒙蔽,康熙中期发明了奏折制度,由皇帝亲信秘密地直接呈递报告,皇帝通过秘密报告,掌控全局。奏折绕过了内阁,这就保证皇帝不受干扰地贯彻自己的意志,把权力集中在自己一个人身上。
雍正完善了奏折制度。他不仅将有权写奏折的人,扩展到大学士和各省的督抚等官员,也在保密措施上,下足了功夫。首先,秘密奏折都是直接送到皇帝御前,中间不经过任何人转手;而且,这种秘密奏折只能由皇帝一个人批阅,即便是军机大臣,也不能过目。
那么,经过皇帝朱批后的奏折,是如何送到上奏折的人手中的呢?靠军机处。军机处收到皇帝朱批的奏折后,先由军机章京,把奏折连同朱批誊写一遍,加以保存;原件则密封,装好,直接传给上奏折的大臣。
雍正依靠秘密奏折,了解下面的情况,推行新政,震慑臣下,清明政治。在天威罩顶的震慑下,雍正力推的新政,如摊丁入亩、改土归流等,也轰轰烈烈地推行下去了。从雍正朝开始,秘密奏折政治成为清朝政治的主流。军机处扮演了枢纽的作用,对于大清帝国走向盛世,发挥了重要的作用。
雍正借着军机处,“以一人治天下”,同时也将重担放在肩头。清朝皇帝普遍勤政,而雍正是其中最突出的。雍正每天从清晨工作到深夜。白天,雍正帝接见大小官员,披览章奏;晚上在青灯下,还要阅读各地的密折,多到二三十件。
据统计,雍正当政十三年,至少批阅过奏折两万两千余件,题本十九万余件,写下了千余万字的批语。与他的父亲和儿子不同,雍正从未南巡锦绣江南、围猎木兰围场。除了生日放假一天外,他就是一架工作机器。
君主集权的背面就是放弃休息、勤于政事。雍正十三年,1735年八月二十三日,皇帝暴死于圆明园,大位传给宝亲王弘历,新皇帝的年号是乾隆。在乾隆皇帝时,军机处彻底成为皇帝的左右手,军机大臣彻底成为皇帝的高级秘书。
总之,军机处是雍正皇帝在对准格尔用兵期间,创设的中枢决策机构。它的特点是快速高效、保密性强。雍正皇帝利用军机处和秘密奏折制度,加强了君主集权,对于大清帝国走向盛世,发挥了重要的作用。
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《军机处二百年(全新修订版)》
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出版社:岳麓书社
作者:袁灿兴
出版时间:2021年10月
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