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2018年07月05日 来源:百道网
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【百道编按】4月25日,第15届中国民营书业论坛在山东世纪金榜大厦举办。原国家新闻出版总署署长、全国教科文卫主任委员,现中国出版协会理事长、清华大学新闻与传播学院院长柳斌杰做了主旨演讲,以下为演讲全文。
最近为贯彻党的十九大精神,全国正在进行大调研,研究各行各业在改革发展中需要解决的问题,我也参加了相关调研。
出版方面研究的问题,从政府角度讲,主要是出版强国建设,书香中国建设,出版产业政策,出版国际竞争,公共文化保障,出版体制改革,出版融合发展,两个效益统一,出版市场管理,出版国际合作等。从出版企业角度讲,是进一步深化体制改革,解放出版生产力,完善出版机制,企业投融资政策,新业态开发,人才制度,税收政策,职工利益等问题。
我们正在调研,谋划新时代新闻出版的整体发展。面对新的形势,大家集聚一堂,探讨民营书业在新时代发展的路子,非常必要。希望大家聚焦民营书业发展中亟需解决的问题,提出意见建议,帮助国家作决策。
民营书业发展的历程,历经了风雨和艰辛。能有今天的态势和规模,得益于改革开放。所以,民营书业是改革开放的产物,始终与国家政策密切联系在一起。
到目前为止,我们民营书业企业已经十几万家,成为新闻出版发展的重要力量:发行服务占了70%以上的份额;在数字出版领域占了80%以上;在内容生产环节,多数畅销书也是民营策划的;民营书业还为全国提供上百万劳动就业岗位,已经成为出版业的生力军,功不可没。
目前民营书业发展,有几个突出的特点:一是产业链条不断完善和延伸,现在出版全链条上都离不开民营书业。二是企业规模越来越大,企业规模、管理水平、产品研发,与当年不可同日而语。三是融资渠道越来越多,在资本市场上越来越活跃。四是技术水平不断提升,在新媒体、新业态方面走在了前列。五是在发行领域有创新发展,营造多功能的阅读空间。
在许多方面,民营书业已经走在行业的前面,成为行业发展的重要力量,并推动了国有出版的改革。尽管条件、政策并不宽松,但仍不断发展壮大,民营企业家做出了重要贡献。
今天在这里,给大家提三点建议:要坚定自信走自己的路,要继续深化改革,要走高质量发展的道路。
党的十九大标志着我国进入了新时代,各项事业走向新征程。十九大提出,要转变发展方式,优化经济结构,转换增长的新动力。总书记提出质量变革、效益变革、动力变革,要把科技创新作为新的发展动力,把微观主体活力作为发展重点。
一段时间里,经济相当活跃,但主要是在资本层面,虚拟层面,微观市场主体没有活跃起来。说的具体点:企业没有活跃起来。
十九大报告指出,要清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,支持民营企业发展,激发各类市场主体活力。未来发展中,会逐渐打破所有制,打破国有、民营、国际的概念,同一个市场的主体都是平等的,逐步使市场在资源配置中起决定性作用。这些对于民营书业来说,是未来发展的利好的大环境、大政策。
从文化的角度讲,十九大部署了十六项文化建设的任务,包括价值观培育,传统文化创新性发展,习近平新时代中国特色社会主义思想武装,理想信念教育、道德建设,教育发展,还有历史观、人民观、国家观、文化观等发展,都离不开图书,离不开出版,也离不开民营书业。
正如小平同志所讲,社会主义、资本主义两种制度较量至少需要70到100年,才能看得出分晓。中国要做到这一点,需要在军事、经济、文化等领域,达到国际领先的水平。有人判断,世界的发展趋势,是50年的战争,50年的经济,50年的文化,我们现在正处在向文化竞争的过渡阶段。从经济发展方向和文化建设需求来看,出版业(包括民营书业)将迎来一个大发展的好时期。所以,大家要坚定信心,抓住历史机遇,做好自己的企业。
现在,民营书业也面临一些问题,存在一些困难,主要表现在几个方面:
一是公平竞争的环境有些恶化。有些是改革没有深入下去,有些是教材教辅集中的政策有些影响。
二是政府政策力度有所减弱。对民营实体书店的支持不如国有,导致目前民营书店数量有所减少。还有教辅新政,导致民营教辅市场有些收缩。
三是出版资源配置不很公平。民营书业有生产能力,但缺少政府资源。最近听说书号又要涨价,书号本来只是一个流通的编码,我们将其作为一个调控的机制。
四是融资渠道相对狭窄。包括上市、银行信贷,民营都受到一定的限制。
五是非生产成本加大。因为一些政策误读,导致不必要的生产成本增加,加大了民营书业的负担。
六是已经出台的改革措施没有实施到位。比如制版分开,已经完成试点,但还没有推广。另外,对外出版权,能够受惠的企业也有限。
下一步,我们把大家碰到的问题收集起来,认真研究,通过深化改革,完善政策,优化民营书业发展的整体环境。请大家放心,中国只会更加开放。总书记海南讲话,对外国企业基本也要放开了,民营书业还能收紧吗?
前一段,我们为什么没有落实世贸的一些协议呢,因为市场还不成熟。现在到了一定的时候,要全方位的开放。对外开放的东西,首先要对内开放。
所以大家要振奋精神,在这个行业里继续奋斗。
自古以来,中国出版就有两条道路:官方出版,主要是修史;民间出版,百花齐放。为什么秦始皇焚书坑儒,我们的典籍还流传了下来?因为有民间出版。民间出版一直是传承优秀文化的主力,“四大名著”都是当时民间出版的。直到1956年前,民间出版都是中国出版的主体。改革开放后,民营书业又逐渐恢复发展,这有利于国家文化的繁荣和发展——创造力在广大人民群众中间。
不要一提改革就是政府的事情,企业也要不断改革。
今年是改革开放40周年纪念,而且党把今年确定为“深化改革年”,许多重大的改革措施要出台,下决心触及一些长期不敢触及的问题。这次党政军民四位一体的中央机构改革,就能够看出来,对各机构的职权配置,职能定位动了真格,这才是真正的国家机构改革。功能性、职能性的疏解、配置,党政军民各项机构统一考虑,统一管理,目的就是以放管服来解放创造力。
民营书业本身就是在改革中成长起来的,是改革开放的结果,我们也要坚持改革。
民营书业未来改革的方向,我提几点建议。
第一,进行公司制改造,建立现代企业制度。这对任何企业都是适用的。有些民营企业(特别是一些小企业)不能持续的原因,就是没有制度的保障。创办人一旦不办了,这个企业就垮了。
第二,打造企业利益共同体。资本主义劳资矛盾为什么不像马克思时代那么尖锐了,就是它实行了股份制的改造,把技术骨干、重要员工变成股东,成为利益共同体。阿里巴巴迅速成为五百强前列的企业,也是这个经验。国企混改让所有的职工和管理层持股,也是这个目的。
第三,推动融合发展,提升企业创造力。这不仅是要自身改革,更要与行业革新联系起来。将传统出版和现代出版的融合,纸质出版和数字出版的融合。民营企业做了大量的探索,还要继续。
第四,扩大企业的流通渠道。让企业的资源流动起来,注重资本层面的经营。企业成长最快的就是资本层面的经营,通过并购重组,扩大企业的规模。要注重参与国有文化企业、出版企业改革,不断扩大自己的生产要素。
第五,注重深化供给侧改革。民营书业最大的特点,是在供给侧突破了国有企业的框框,生产更适应人民群众的需求。我们要满足人民群众个性化、多样化阅读的需要,也要满足群众转场阅读的需要——阅读的市场并没有变化,主要发生了转场。原来读纸的,现在转到屏上去了,要跟上消费者需求的变化。
第六,加大对外开放。走出去,进行国际化发展,这是畅通无阻的。特别是“一带一路”地区,特别需要中国优秀出版产品进入。因为这些地区不是很发达,民族、宗教、文化、语言、社会制度参差不齐,是未来中国发展的战略重点,也是文化沟通的主要方向。民营书业也可以参与跨文化的对话和交流,申请国家资助的项目,通过多种渠道,开拓国际市场。
这些方向,建议大家好好研究,为企业营造永恒发展的后劲。市场靠守是守不住的,必须在竞争中创造新优势,才能立于不败之地。
首先,从宏观上来讲,这是时代的需要。中国已经进入现代化的进程,我们讲“决胜小康”、“三大攻坚战”,紧接着是“两个十五年”……,都要求各行各业,实行高质量的发展。最近中美贸易战,使我们更加冷静、清醒:如果发展质量上不去,技术创新跟不上,繁荣就是虚幻的。
其次,从社会的需要来讲,今天的老百姓已经不满足于一般的文化产品。当年缺书的情况下,摆个地摊就是好服务,现在已经不行了,高端消费的需求会越来越大。人们对精神生活的要求,对下一代年轻人的培养,都需要高质量的文化产品。
最后,这也是企业生存发展的需要。民营书业是从市场上成长起来的,更要关注市场,及时调整,不断创新,推出适应人民群众需求的新产品。民营书业发展,既要遵守文化发展规律,更要重视经济发展规律,将高质量放第一位。
怎么实现高质量的发展,给大家提几点建议:
第一,要把内容的创造作为核心竞争力,不断推出自主创新的产品。
中国文化的样式、加工技术、表演能力,都是相当不错的,最大的弱点就是内容创新上不去。基本是重复历史的和外国的创意,没形成自己新的文化。看看几千年下来,我们创造了几个新词、新概念。传统的,基本是老祖宗传下来的;现代的,基本上是外国进来的。文化创新的能力很低,创新性的内容很少。有一点点创新的时候,都会受到社会的欢迎。
内容创新方面,要集聚人才。有的民营企业已经跟一些著名的创意专家、作者、科学家,签订了长期合作,这种方式很好。没有创意的支撑,你的内容就是重复别人的。
第二,发展观念上要创新。
切实把发展的新理念当作企业行走的方向,不断优化我们的产业结构、产品结构,引领消费的新格局。一旦一个企业能引领市场,引领消费风尚,企业影响就大了。像阿里、腾讯,一举一动影响中国,影响世界。他们有新的模式,新的产品。把新发展理念贯彻落实下去,是保证高质量的思想基础。
第三,不断创新技术和工艺,制造有国际特色的出版产品。
高质量的产品,技术含量要高,工艺要精湛。西方的大厚书,翻开哪一页就是哪一页;中国的书翻开,一松手就回去了。这个问题,多少年都没解决,这是工艺技术的问题。我们在工艺技术方面要讲高质量,数字产品更是这样,落后了就会失去市场和读者。
第四,提高企业整体管理水平,培养稳定的管理团队和专业技术骨干队伍。
高质量的产品是高质量发展的结晶,要靠企业领导、技术骨干,也要靠广大职工的实干精神、工匠精神。既要有严细的作风,也要有严密的制度,既是干出来的,也是管出来的,要把二者结合好。
第五,大力发展以数字技术为支撑的出版新业态、新产品,适应阅读的新趋势。
既要做传统的产品,又要注重数字产品的开发和研究,适应转场阅读的需要。谷歌、苹果最大的一块是知识商店,知识商店积累的资产,支撑着它引领世界潮流。我们曾经下了很大的功夫,建立中国的知识资源库、搜索,但不太理想,这方面要下大工夫。民营书业转型的方向是知识服务,这是出版新业态,也是未来产品之源。
第六,要严格质量管理,打造企业品牌,提高企业的市场竞争力。
一个企业质量稳定到一定的程度,企业的品牌就出来了。尤其是文化产业,品牌是引导消费的重要力量。我们要通过高质量管理,提升企业品牌,提高市场竞争力。一些规模较大的民营书业,在这方面做得很好,已经在市场上树立了信誉。
民营书业走高质量发展道路,优势很大。不像大型国有企业,沉重的历史负担和机制制约,在转化中要付出很大代价。民营书业没有沉重的历史包袱,可以轻装上阵,潜力无限。
第七,对接服务国家文化建设。
国家文化建设项目对民营、国有一视同仁,公共文化服务采购也是对民营企业开放的,未来创新基地、创新建设项目,也希望民营书业来参加。政府主导的发展平台,民营书业不要小看,也不要失去发展的机会。
一方面,政府要一视同仁,创造公平竞争的发展环境。另一方面,企业也要加强与政府的沟通,知道政府往哪个方向发展。比如最近北京市调整城市功能,主城区按照“一体两翼”方向调整,东西城设中央政务区,海淀区创建国家科技创新中心,朝阳区定位为文化产业聚集区,民营企业可以积极参与到北京市城市功能的调整。朝阳区好几个乡,都有自己的文化特色,一个乡挂牌“文艺乡”,南磨房搞了出版创意产业基地……他们都有一定的国家基金支持和地方政策优惠。
国家调整结构的举措,民营书业也要关注,那里有更多的发展机遇和发展平台。总之,提醒大家多关注大局,外面也是精彩的世界。
在改革开放40周年之际,民营书业这个改革开放成长起来的文化建设的生力军,一定要坚定自信,奋发有为,深化改革,走高质量发展的路子,创造自己的辉煌,多为中国出版业发展和文化建设作出新的贡献。
(本文编辑:June)
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