【百道编按】欧委会发布新规，要求打破版权产品销售的地理限制。目前由于地域或者版权限制，一国的消费者不能从另外一国的零售商那里购买电子书，新法规将终结这一现状。也就是说，无论消费者在欧盟哪个地方下单购买电子书，欧盟国范围内的任何一家书商只要有此商品供应就必须接单。

本月初欧盟委员会公布的几项法规可能为欧洲图书零售业带来深远影响。

首先，欧盟委员会推出立法措施，将允许欧盟各国在电子书上设定与纸质书相同的低增值税税率。这一举措被广泛认为可能会提振电子书销售；其次，让欧洲书商额手称庆的是，欧委会敦促亚马逊剔除其合约中的“最惠国贸易”优待条款。在这一条款约定下，出版商必须将与其他书商和经销商签订的合约向亚马逊公开，并为后者提供同等或更优惠的条款；最后，欧委会发布新规，要求打破版权产品销售的地理限制。目前由于地域或者版权限制，一国的消费者不能从另外一国的零售商那里购买电子书，新法规将终结这一现状。也就是说，无论消费者在欧盟哪个地方下单购买电子书，在欧盟国内开展业务的任何一家书商只要有此商品供应就必须接单。

上文提及的第三条法规是欧盟为打造一个统一的欧洲内容和媒体市场而推出的。由于图书零售业情况相对复杂，因此迟至2016年欧盟才开始着手订立。尽管欧盟此举的目的是为了促进竞争，但书商普遍担忧会起到反作用。欧洲和国际书商联合会（The European and International Booksellers Federation，EIBF）认为这种做法可能会迫使很多书商干脆放弃销售电子书。

EIBF主要代表中小型书商的利益，该机构在一份公告中声明，虽然说欧盟各国70%到85%的书商都销售电子书，但是这项规定只会给那些跨国运营的大型电子书平台，比如Amazon Kindle、Apple iBooks和Google Play Books，带来好处。

EIBF进一步提到，销售电子书给境外顾客增加了每单交易的复杂性。首先，不同的国家电子书、纸质书增值税税率都各有不同，其次每个国家对于定价和折扣的管理规定也不一样。另外，汇率也是个令人头疼的问题，因为欧盟有9国并不使用欧元。

即使技术能够解决这些问题，但EIBF指出，对于中小型书商来说技术升级换代的成本太高。这尤其会让那些主要销售纸质书的商家承受重负，因为他们的电子书销量并不足以覆盖技术成本。（欧洲电子书的销量本来就非常低，在各国的整体图书销售中占比1%到5%，而且利润微薄。）而不愿遵从这一规定的欧盟国书商将可能完全撤掉数字图书销售业务。

“不能强迫书商跨境销售，”EIBF联合主席Fabian Paagman和Jean-Luc Treutenaere 在一份联合声明中说，“应该让企业根据市场变化做出选择，书商们首先关心的是保持业务平稳。”