【百道编按】日前，上海财经大学出版社按照学校《2017年党政工作要点》及其《分解方案》的要求，启动人员聘用与绩效考核试点改革。百道网对上财社社长曹建进行了专访，请他讲述上财社人员聘用与绩效考核试点改革的背景，以及“改革”路上的难点与重点。

上海财经大学出版社社长  曹建

上财社成立20多年来，逐步发展成为专业特色突出、品牌优势明显、市场影响显著的专业出版机构。建社以来，约有10％的图书品种获得包含中国出版政府奖提名奖在内的各类奖项，在学术界、出版界赢得了良好的声誉。

然而，上海财经大学出版社社长曹建告诉百道网，近五年来，受行业发展形势和市场大环境影响，尤其是数字技术对传统出版业的强大冲击、国家文化产业改革向纵深推进、高校教材选用政策发生重大调整以及民营书业深度介入出版竞争市场，作为以传统出版为主的上财社，其发展也受到了较大的冲击和影响。在出版社内部治理方面，虽说现有的考核管理体系与运行机制在过去五年发挥了很大的作用，推动了出版社改革发展，但面对过去几年出现的新的发展形势，企业经营管理也面临出版能力不足、市场能力薄弱、流程效率较低、成本浪费时有发生、薪酬体系与考核管理机制滞后、企业矛盾复杂尖锐等诸多问题，特别是职工普遍要求跟随学校事业单位形式的薪资待遇，出版社较难实行企业化管理，企业后续发展困难多、发展瓶颈大。

究其原因，主要是顶层设计不足，破解编制机制问题的主动性、系统性不足，直接导致出版社在强化责任，加强考核管理等工作上“没底气”“没骨气”。根本解决这些问题，“改革”成为了“必选题”。只有通过改革，通过机制创新，才可以逐步化解企业各种矛盾，提升出版能力和市场竞争力，才能实现出版社的健康、持续发展和稳定、和谐。

三维发力破解发展稳定问题

为此，在2016年5－6月深入调研问题现状和对标兄弟出版社改革发展成功经验的基础上，上财社明确了从规划、队伍和机制三个维度发力破解发展稳定问题。结合出版社存在的主要问题，决定从加强发展规划建设、确定转型发展方向、加强出版影响力建设、加强内部治理、推进人员聘用与绩效制度改革以及加强人才队伍建设等六个方面深化改革。随后形成“十三五”发展规划纲要和绩效考核与管理改革方案、人员聘用管理方案等。2016年下半年开始，出版社通过个别征求意见、小范围征求意见、职工大会解读与表决、按部门书面征求意见以及先后两轮职工座谈会征求意见等多种途径和方式广泛听取职工意见。每次都根据征求的意见和座谈会听取的意见对方案进行认真修改，先后形成13稿。2016年12月，最终定稿的《“十三五”发展规划纲要》和《人员聘用管理方案（2016版）》经二届董事会一次会议审议通过。

《人员聘用管理方案（2016）》（新方案）与现行考核方案（原方案）的差别较大。一是原方案中跟随学校近年历次绩效加薪而加成的“固定”的“基础奖金”（一部分）转化为绩效，需要干出来，干多干少不一样。二是原有的高岗级人员普遍降低了基本薪酬，但加大了绩效激励标准（为原来的200％）和奖励范围（奖项增加），相同业绩下总收入更多。三是为了缓和高中低岗级收入差距矛盾，适当提高了中低岗级人员的基本薪酬标准；这也兼顾提高了招聘毕业生的起薪水平。四是明确以后每五年调薪两次或三次，即平均每两年调一次。但不再与学校加薪同步，一律执行企业化薪酬体系。五是增加了对贡献多年老职工的“维稳性”“荣誉性”岗位，不搞“断崖式”待遇处理，保证其合理待遇水平。六是与之对应的管理方法、结算办法发生了重大变化，相关岗位原有的工作内容发生了较多变化。

改革的挑战与决心

理想很丰满，现实很骨感。2017年初，就在改革要真正推进、落地的时候，却遇到了较大困难和复杂矛盾。因为历史原因，上财社人员有学校事业、学校企业、出版社企业和人事代理多种劳动关系的编制，人员学历、职称层次从高中到博士研究生、从无职称到高级职称，人员组成有原出版社职工，也有原印刷厂职工、书店职工和转企改制后的企聘职工，人员组成、诉求、考核等非常复杂。不同编制、不同岗位职工的多元化、个性化需求及期望给也出版社的发展提出了更高的要求。面对出版业的快速发展和激烈的市场竞争，客观上也存在着畏难情绪。因此，在关于改革，要不要改革，如何改革，如何调整改革关系和利益关系上，全社存在着截然不同的认识和想法，思想统一难度大，改革难以推进。

面对这种情况，上财社在2017年春节前后认真做了三个方面的重要工作。一是积极向学校汇报、反映改革形势和困难，认真按照学校的指导、指示改进工作。校党委书记丛树海强调，出版社要把发展放在首位，只有通过改革才能促进发展，只有发展才能解决稳定问题。丛树海要求出版社的发展要有大的思路，出版社的领导班子要有担当，要有闯劲。校长樊丽明强调出版社要有好的机制才能适应市场竞争，作为企业就是要坚持绩效考核，按业绩说话。樊丽明指出，出版社转企改制不能只是形式上的转改，而是要真的转改，要真正强化目标管理，核心是绩效。面对同行挑战和竞争，就看谁适应得快、谁走得快；要按市场规则办，否则企业优势就会丧失掉。分管副校长陈信元多次强调，出版社要谋求进一步发展必须改革，只有将“蛋糕”做大，才能增强出版社的发展活力和发展动力。陈信元要求全社广大职工要齐心协力共谋改革图发展，多从建设性的角度提建议，完善改革方案。学校领导的重视、支持，进一步坚定了出版社改革发展的信心和决心。学校领导的指示、指导，更是为出版社改革明确了方向。

二是深化“两学一做”教育成果，从习近平总书记重要讲话找办法。出版社党政工负责人和部分中层干部深入学习《改革，快马加鞭未下鞍——以习近平同志为核心的党中央2016年推进全面深化改革工作述评》《习近平改革方法论：党政一把手该如何抓改革？》等理论文章，深刻领会文化领域“推进制度创新”的改革要求，贯彻落实习近平总书记“试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法”的科学论断，认真体会总书记“允许试错、宽容失败”的重要指示精神，按照总书记“看准了的事情，党政主要负责同志要敢于拍板、敢于担当，坚定不移干”的重要要求，出版社及时将改革工作调整为“试点改革”，采取试点探索、投石问路的方法，以自愿选择的方式在一部分职工中先行先试。此举打开了改革的突破口，打破了推进企业化绩效考核的僵局，“烫手山芋”得以软着陆。目前，超过在编职工总数30％的人员开始了试点新方案，这些人员全面覆盖了编辑、营销、职能服务三种核心业务类型。更重要的是，通过学习习近平总书记重要讲话精神，出版社澄清了模糊认识，坚定了强化企业化绩效试点改革的决心，找到了改革方法。也充分认识到，只有通过试点改革，才可以形成改革的示范效应，并为后续改革的推进积累宝贵经验。

三是发挥模范带头作用，进一步扩大试点改革成果。毛泽东同志讲过，“人是要有点精神的”。人无精神不立，国无精神不强，企无精神不兴。在自愿选择试点改革过程中，一批高岗级的业务骨干、中层干部和老职工怀着对出版社的深厚感情，为了出版社探索机制和实现长远发展，高瞻远瞩，顾全大局，以崇高的思想境界，放弃高基本薪酬，放弃同步学校事业制加薪，主动加入试点改革行列，树立了榜样，也吸引了其他职工加入试点改革行列，发挥了很好的模范带头作用。“星星之火，可以燎原”。相信随着试点改革的有序推进，越来越多的职工会认识到学校《2017年党政工作要点》要求出版社“深化人事制度和分配制度改革”的重要意义，最终会形成全社职工心向改革、心系改革的良好局面。

改革永远在路上

“潮平两岸阔，风正一帆悬”。曹建介绍到，分管副校长陈信元3月23日组织学校多个部门负责人召开的 “出版社工作协调会（第一次）”强调，要进一步就“完善综合改革试点方案”征求职工意见，在吸收广大职工的合理化建议以及试点改革积累的宝贵经验的基础上，进一步完善试点方案。这也是为下一步实现全社范围内的全面改革做好准备。

“改革永远在路上”！曹建表示，“上财社将进一步学习贯彻中央、教育部和学校有关改革创新的重要精神，坚定企业化改革目标，不因有困难而不为、因有风险而躲避、因有阵痛而不前，积极协调试点改革关系及改革中出现的问题，打破利益阻隔，充分调动全社职工的工作积极性和改革热情，将改革进行到底，为出版社建立健全确保把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制而努力前行。”

（本文编辑：吴妮）