【百道讯】《民族发展蓝皮书:中国民族发展报告（2016）》新书发布，本书指出：“十二五”以来“少数民族特色村寨的保护与发展”成效卓著；我国进入了各民族跨区域大流动的活跃期，新时期民族工作的对象和范围发生重大变化；人口微少民族“非遗”保护面临困境：人口太少，传承人更少。

2016年12月13日，由中国社会科学院民族学与人类学研究所和社会科学文献出版社联合主办的“《民族发展蓝皮书:中国民族发展报告（2016）》新书发布会暨中国民族发展研讨会”在北京举行。

与会专家总结和分析了2014~2015年中国民族工作与民族地区发展的一些重点难点问题，展望了2016~2017年中国民族发展的趋势，结合民族工作中的问题提出了对策和建议，并正式发布了《民族发展蓝皮书:中国民族发展报告（2016）》一书。

“十二五”以来“少数民族特色村寨的保护与发展”成效卓著

“少数民族特色村寨”是指少数民族人口相对聚居且比例较高，生产、生活功能较为完备，少数民族文化特征及其聚落特征明显的自然村或行政村。支持少数民族特色村寨保护与发展，是社会主义新农村、新牧区建设的重要组成部分,是民族工作的重要组成部分，也是保护中华文化多样性的重要举措。“保护和发展少数民族特色村镇”在中央民族工作会议和2015年的政府工作报告中都得到明确提及。“十二五”以来，国家民委和财政部共同开展了少数民族特色村寨保护与发展的试点工作，2009年正式发布《关于做好少数民族特色村寨保护与发展试点工作的指导意见》，编制并实施《少数民族特色村寨保护与发展规划纲要（2011-2015年）》，从保护特色民居、培育特色产业、传承特色文化、改善特色环境和促进民族团结等五个方面着手，促进少数民族特色村寨的保护与发展工作。截至2014年，中央财政在投入14亿元的少数民族发展资金的同时，吸引、整合并带动了其他部门及社会多方面的资金，初步形成了“党政主导、部门联动、社会参与、群众受益”的局面。2014年，全国共开展实施试点项目700多个，国家民委首批命名了340个“中国少数民族特色村寨”，其中，内蒙古3个、广西59个、贵州省62个、四川5个、云南41个、西藏10个、宁夏12个、新疆8个、青海9个、甘肃5个 。 截至2015年，全国已实施了少数民族特色村寨试点项目1000个，直接受益人数10万人，其中涉及40多个少数民族，地域上覆盖了大多数民族地区 。

我国进入了各民族跨区域大流动的活跃期，新时期民族工作的对象和范围发生重大变化

党的十八大以后，党中央提出“坚持走中国特色新型城镇化道路”的发展战略，立足于中西部地区较大的城镇化空间，将其作为推动区域协调发展的重要的增长极，我国城镇化迎来新的快速发展期。据中共中央国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014~2020年）》显示，到2020年我国常住人口城镇化率将达60%左右，而到2050年城镇化率将达到70%左右，初步完成我国的城镇化进程。

我国城镇化进程加快，也带动了少数民族人口流动，例如在我国东部地区的一些城市，少数民族流动人口每年以20%的速度递增，很多城市的少数民族流动人口数量远远超过户籍少数民族人口。第四次中央民族工作会议正是着眼于这一深刻变化，对少数民族人口流动状况及趋势做出基本研判，指出“改革开放以来，我国进入了各民族跨区域大流动的活跃期”，“少数民族同胞进入城市，是历史发展的趋势，带动了民族地区发展，也有利于民族团结”，强调要重点做好少数民族流动人口的服务管理。这一基本判断既肯定了少数民族流动人口在带动民族地区发展、促进民族团结的作用，也为今后城市民族工作的工作方式和管理机制等方面提出了新的要求。这些都表明，与传统的民族工作相比，新时期民族工作对象和范围的区域分布、民族人口格局已发生重大变化，正在从民族地区扩展到中东部发达地区，从农村、牧区延伸到城市，从城市常住少数民族人口延展到少数民族流动人口。

人口微少民族“非遗”保护面临困境：人口太少，传承人更少

文化部门及当事民族人员常常谈到，民族人口微少，意味着文化传承人更少，而传承人年龄一般较高。由于人口较少民族传统文化自身的特点，在与其他文化交融、碰撞过程中，最容易丢失甚至消失。这恰恰是人口较少民族非物质文化遗产保护面临的不同于人口众多民族的特点与特有困难。一个历史老人的去世，很可能意味着一种或多种传统文化因子的消失。据了解，黑龙江省嘉荫县乌拉嘎镇胜利猎民村的莫秀英老人不幸因病于2008年春天离世。当地人都觉得，这位老人的去世，这个村会鄂伦春族传统技术的人是没了（或是没有可以和她相比的人）。笔者2006年9月在胜利村曾和莫秀英老人多有交流，老人还友好地送我一个她生活中使用的桦皮篓，我买了一只她做的传统兽皮包，并请她找出自己曾经为其老伴打猎缝制的兽皮铺盖——狍皮被、褥。而鄂伦春自治旗鄂伦春族名人额尔登挂、满古梅、内淑梅、关举金等均已60岁以上。熟悉狩猎技艺的舍勒巴图、白热尔图也已因病去世，讷尔克气猎民村红梅老人也已经去世。笔者2000年在红梅老人家里听过她讲述自己当村干部、人民代表去北京见到毛主席的“故事”，而从当时依然作为老人日常生活用品使用、由老人亲手缝制的狍子腿皮坐垫、桦树皮针线盒上可以推断，老人堪称兽皮、桦树皮技术高手。另据调查，“使鹿鄂温克人自1997年最后的萨满去世，至今还没有萨满，陈巴尔虎旗有两位萨满，鄂温克自治旗有五位萨满，这七位萨满的平均年龄大概在50岁以上，年龄最大的已经70多岁。还有老人表示，由于狩猎生产方式的消失，狩猎文化已在鄂温克自治旗和陈巴尔虎旗基本消失，在敖鲁古雅鄂温克民族乡狩猎文化也处于极度濒危状态，传统狩猎工具如地箭‘阿郎嘎’、弓箭‘波勒’、扎枪、鱼叉‘黑兰克’、鱼钩‘敖鲁库’、大刀‘乌特根’、小刀‘靠套’等已无人会制作，懂得滑雪板‘金勒’、桦皮船‘佳乌’、鹿哨‘乌勒翁’等制作的也只有三四个人，完全懂得传统狩猎习俗的只有一两个老人。”“看传统文化在消失、遗失，挺着急的。赫哲族天鹅舞过去也有几个人会跳，现在只有一个老人会跳，其余人都去世了。”这位唯一会跳赫哲族传统舞蹈天鹅舞、年近70岁的老太太在座谈会上说：“我们赫哲族爱唱、爱跳，可是没有地方玩，乡文化站面积太小，小孩们来了，也要钱。外边有的现代化的乐器，我们也想有”，她克服心脏不好、气短等不适，还应邀为我们表演了天鹅舞。区别于现代芭蕾舞剧《天鹅湖》，诞生于渔猎民世界的“天鹅舞”，的确别有韵味，是无价之宝。另外，赫哲族依玛堪“只能靠口头传承，而赫哲族有没有自己的文字，能用本民族语说唱的艺人已寥寥无几，而且都是60岁以上的老人，目前已找不到能用本民族语完整说唱一部依玛堪的艺人。而种种原因导致年轻人大多对学习和传承本民族传统口头技艺兴趣不大。因此，口头技艺存在人亡艺绝的危机。”而“由于现代流行歌曲、卡拉OK、电视、电话的广泛普及，鄂伦春民歌失去优势。目前乌鲁布铁猎民村的内淑梅老人，还能用鄂伦春调完整地唱几首民歌”。