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2016年10月27日 来源:百道网
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【百道讯】如何看待发展中的土地住宅问题?供给侧中土地要素如何改革?土地财政该何去何从?房地产税如何开征?近年来,诸如土地住宅,供给侧等社会热点议题的关注度不仅没有降温的趋势,反倒引发了越来越多的热议。而就这些议题深入研究的著述也不断推出。由大连出版社出版的《富民与安居》一书,从“中国土地住宅制度历史沿革”“土地住宅制度的国际比较”“土地住宅体制改革的若干理论问题”等方面系统阐述了土地住宅制度改革等问题。
《富民与安居》
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出版社:大连出版社
作者:周天勇,郭雪剑
出版时间:2016年06月
《富民与安居》一书入选了“十二五”国家重点图书出版规划,是2016年国家出版基金扶持项目。该书围绕实现中华民族的富民安居梦,先从实践层面梳理分析了国内外土地住宅制度,再从理论层面进行较为深入的分析探讨,最后针对当前我国土地住宅领域存在的突出问题,按照把握方向、构思框架、过渡安排、系统设计和可操作可执行的要求,对我国土地住宅体制改革进行了总体设计。
作者周天勇,是中共中央党校国际战略研究院副院长,中国城市发展研究会副理事长,北京科技大学博士生导师。在社会主义市场经济、宏观经济、经济发展和增长、劳动经济、中小企业、金融风险、城市化、国企改革、农业经济、土地住宅改革、人口政策等研究领域浸淫多年。已出版《中国向何处去》《中国梦与中国道路》《劳动与经济增长》《新发展经济学》《城市发展战略的研究与制定》《中国:经济运行与结构转换》《攻坚:中国政治体制改革研究报告》和研究生用《高级发展经济学》等十几本专著和教材。另一位作者郭雪剑,现供职于中共浙江省委办公厅。在财税理论与政策、社会保障理论与政策、卫生医疗改革、土地住宅改革、基层社会治理等研究领域等也著述颇丰。已出版《三条保障线:中国反贫困的理论与实践》《养老保障:多支柱养老体系下的公共养老金计划》(合著)等著作,已在《人民日报》《中国社会保障》《经济社会体制比较》《改革》《学习与探索》《财经问题研究》《中央财经大学学报》《新疆师范大学学报》等核心报刊上发表论文十几篇。
该书一经出版,即得到全国政协委员、政协经济委员会委员,中国国际经济交流中心、中国税务学会、中国城市金融学会和中国改革研究会常务理事贾康的鼎力推荐。贾康评价道:“土地是供给侧涉及的五大要素之一,土地制度和住宅制度是全面深化改革和供给侧结构性改革的重点和难点,牵一发而动全身。《富民与安居》一书视野开阔、观点鲜明、论证细致,对我国土地住宅体制改革进行了系统全面的设计,是一本难得的理论与实践相结合的好书,对国家下一步深化土地和住宅制度改革具有重要的参考价值。”
中华人民共和国住房和城乡建设部政策研究中心主任,研究员秦虹也对《富民与安居》一书评价很高。秦虹认为,《富民与安居》是一本具有全面、务实特点的研究我国土地与住宅制度的书。该书研究的时间长轴包括了中国从古到今直至未来的发展历史与改革建议;横向坐标涵盖了国内与国外、城镇与农村、发达国家与发展中国家、市场经济国家与计划经济国家的制度与经验;纵深尺度涉及历史脉络、现状概况、问题评述、理论思考、改革设计等方面。当前,土地等要素市场的改革已作为供给侧改革的重要方面而广受关注,该书为读者呈现了一幅简要清晰又不失鲜明观点的研究框图,读来具有启发性并可引发深入思考。
尽管《富民与安居》探讨的社会问题在当下一直是热议话题,同类图书也层出不穷,但与同类书相比,《富民与安居》一书也有其优势和特点:
(1)主题突出,目标明确。《富民与安居》的主题是实现富民安居梦,目标是设计一个符合我国改革发展实际的土地住宅体制改革方案,整个项目的框架摆布、内容取舍,都是紧紧围绕这个主题和目标展开。
(2)逻辑严密,系统、成体系。从同类书看,很多要么过于关注土地或住宅改革实践中的热点焦点问题,要么过于关注国外经验借鉴或理论分析,虽然研究分析得比较深入透彻,但总体上系统设计不够,而土地住宅问题涉及方方面面,需要联动考虑、系统设计。《富民与安居》围绕实现富民安居梦,先从实践层面梳理分析了国内外的土地住宅制度,接着从理论层面进行了较为深入的分析探讨,再接着对我国土地住宅体制改革进行了总体设计,最后就有关土地改革的修法立法问题提出了思路,使得立法与改革相衔接,层层递进、逻辑严密、系统设计。
(3)坚持问题导向和效果导向。《富民与安居》针对实践中遇到的突出问题,从理论上进行系统设计回答,有三层意思:一是问题点得比较客观准确;二是整个内容摆布归根结底都是为了解决问题;三是方案设计注重可操作可执行,为达此目的,对改革推进存在的风险和阻力,改革的配套措施以及具体的时间表、路线图都作了设计。
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