关于金融支持文化产业的思考
作者:秦 汉 时间:2012年04月28日 来源:百道网
订阅《新出版日报》 分享到微博:收藏
微博评论
(点击图片 进入论坛)
2009年8月,在陕西省委宣传部的大力推动下,陕西在全国率先出台了《金融支持陕西文化产业做大做强的意见》;2010年3月,中宣部、中国人民银行、财政部等中央九部委联合发布了《关于金融支持文化产业振兴和繁荣的意见》。这说明中、省对文化产业发展的高度重视,有助于优化产业结构,推动文化产业做大做强,预示着文化产业将迎来难得的发展机遇。
自这些文件发布以来,金融业对文化产业表示出极大的热情和兴趣,陕西成功举办了全省文化产业银企合作座谈会及成果发布和签约仪式。截止目前,全省共达成各类合作项目103个,涉及文化企业79家,合作总金额达303.1亿,银企合作取得了前所未有的丰硕成果。但是,我们也应该清醒地看到:银企合作的范围较狭窄,无论从全国,还是陕西的情况看,主要是市场化程度较高的电影领域,其他类文化企业参预甚少;银企合作的通道、机制还未建立起来,文化产业融资难、投资渠道不畅的问题没有从根本上解决。
那么为什么国家和省委省政府出台了一系列金融支持文化产业发展的政策,却没有达到预期的效果呢?主要原因有三:1、传统文化机构大多是事业单位,运用金融业发展文化产业的主观愿望不强,能力不足。文化项目运作习惯于依靠财政补贴,导致社会资本介入难;2、即使文化产业走向市场,也同样会因没有足够的抵押物,导致商业银行贷款难;3、文化产业崇尚创意、创新,而目前市场缺少符合此特点的评估体系,导致风险融资难。换句话说,金融业市场化建设比较成熟,文化产业市场化程度比较低,再加之文化行业的特殊性,金融业支持文化产业必然面临“老虎吃天,无处下爪”的困局。正是由于这种差距和不匹配,当前金融支持文化产业发展难以取得预期效果也就不足为奇了。
明确了金融支持文化产业发展的主要障碍,那么要推动金融支持文化产业的政策落到实处,取得实效也就有了主攻方向和针对性。具体思路如下:
1、搭建文化产权交易平台,畅通文化企业融资渠道
通过市场推动文化与资本、内资与外资、虚拟文化与实体产业、版权与资产的对接,促进各类文化产权跨行业、跨区域、跨所有制、跨时界的流动。加强知识产权保护,充分利用资本市场,孵化陕西特色文化产品,搭建文化产权交易平台,培育交易活跃、功能健全、运作规范、服务完善、特色鲜明的立足陕西、引领西部、辐射全国的综合文化产权市场。具体分三步走,第一,以文化物权和内容版权为切入点,用二年左右的时间,构建从项目登记、评估、交易、鉴定、投资等完善的文化产权交易产业链;第二、从重大文化项目、旅游文化开发等入手,以文化产业的股权、债权交易为核心,引入“主体投入,权益拆分”理念,与金融及保险行业密切合作,推出文化债券和文化保险业务,建立全社会和大众投资文化产业的通畅渠道。第三,推进交易平台的企业化进程,打造包括文化产权服务、文化产权评估、文化产权交易、文化项目开发、文化产业投融资五大平台。
2、科研攻关,逐步建立文化产业风险评估体系,形成陕西文化产权交易市场的特色与品牌
金融支持文化产业发展的最大难点在于对文化无形资产进行风险评估,当前在文化产权交易走在全国前面的上海、深圳、成都等地区也没有形成一套科学体系,对文化产权的风险评估处于“摸着石头过河”的状况。为此,我们应该抓住机遇,组织文化、财务、金融等方面的专家,尽快拿出《陕西文化资源评估体系》、《陕西文化产业(项目)综合评估体系》、《陕西文化产权风险质押体系》等科研成果,由此形成陕西文化产业项目评估及风险抵押的规范标准及办法。这样既为金融支持文化产业扫清障碍,畅通渠道;也努力促进陕西文化产权交易形成特色和品牌,后来居上,辐射其他区域,走在全国的前列。
3、建立文化产权交易的新模式,培育成熟完善的文化产权市场
一是政府引导推动和市场化运作相结合。既要充分发挥政府在培育、引导、规范、扶持文化产权市场方面的积极作用,如在重大文化项目的导入方面发挥宏观调控作用,在文化产业融资及文化保险方面开通绿色通道等。又要坚持以市场化运作为主体,发挥市场机制在提高效率、改进服务水平等方面的优势,形成政府引导、市场化运作、企业化管理的有效机制。
二是突出西部特色与服务全国相结合。着眼于文化资源大省转向文化产业强省,突出具有西部特色及比较优势的文化产业项目,构建文化产业项目评估体系,搭建引领西部文化产业发展,形成具有西部文化产权交易品牌特色、服务全国的高层次投融资交易平台。
三是统一市场和专业化运作相结合。文化产权交易既要适应陕西产权交易市场发展要求,作为全省产权交易市场的一个专业交易板块,相对独立运作。又要根据文化产权所具有的特殊属性,做好文化产权内容审查、评估和知识产权保护工作,建立政府监管与行业自律相结合的有效市场监管机制。
四是自主建设与多元投入相结合。既要抓住国务院出台《文化产业振兴规划》带来的机遇,积极争取中央各有关部委的支持,争取国家资源,又要坚持以西部为主,引进社会资本,走混合经济的发展模式,加快文化产权交易市场的建设步伐,促进我省文化产业快速发展。
陕西拥有雄厚的文化资源优势,文化强是国民经济发展的战略目标之一,把古都西安建设成为国际文化大都市是未来的努力方向。然而拥有资源并不等于具备产业优势,要实现这些目标,培育完善成熟的文化产权市场,推动文化资源优势向产业优势的转型,是陕西未来文化产业发展的根本和关键。因此,只有建立起畅通的文化产业投融资渠道,金融支持文化产业的发展才会成效显著,整个社会和广大群众都来关注甚至投资文化产业才会成为可能,文化产业发展的春天也才会真正来临。
陕西科学技术出版社 秦 汉
二○一一年十二月
(点击图片 进入论坛)
点击图片 查看详情
点击图片 查看详情