新闻出版总署署长柳斌杰日前表示，年底前将出台扶持民营书店发展的减税、减房租政策，并将国有书店建设纳入城市规划之中，城市的繁华街道必须给书店预留位置，社区新建的地方都要留出书店经营的空间。他说：“我们将会同相关部门下发文件，纳入规划保障实施。”这表明呼吁已久的实体书店扶持政策已列入工作日程，将在全国范围内实施。

   民营书店：减租减税求生路

   去北京看“万圣”，去南京找“先锋”，去上海看“季风”，去杭州找“枫晚林”，去广州看“学而优”，去台北逛“诚品”……好的书店被认为是一个城市的文化地标。但近期，越来越多民营书店纷纷遭遇关张危机。仅在北京，诸如“第三极”、“风入松”、“光合作用”等知名书店正消失在城市的地图中。

   对于苦苦挣扎的民营书店，柳斌杰表示理解，“民营书店是随机开的，要租房，经营成本高，普遍反映需要一些政策扶持。”为了减轻民营书店的生存压力，国家将给予一定减免税政策，还将在房租方面提供补助。北京单向街书店主管武延平表示：“我们特别需要官方的扶持，也感谢政府的重视。”

   除了全国性政策呼之欲出，各地政府都在陆续出台具体措施。杭州正在酝酿《关于扶持民营书店健康发展的暂行办法》，将单独设立民营书店专项扶持资金，每年安排300万元，以资助、贴息、奖励等方式扶持民营书店发展。减税减租政策给民营书店的重生带来了新的希望。

   上海季风书园总经理严搏非说，租金是书店经营的最大成本。他说：“减房租肯定是一个好事，但要有具体的方法。比如，这个房租的价格谁来定？若是由发展商来定，那么肯定是选择卖黄金的，而不是开书店的。”

   国有书店：规划建设谋发展

   上个月，具有30多年历史的上海书城淮海店正式停业，国有书店的命运也举步艰难。新政策要求将书店作为城市规划建设的一部分，从商业经营中让渡文化建设空间。近日，上海出台扶持实体书店政策：每年从新闻出版专项资金划拨1500万元支持出版物发行网点建设，其中500万元用于定向支持各类实体书店。上海书城副总经理江利处表示将从中受益：“上海书城淮海店将于8月上海书展期间重新开张营业。”

   上世纪90年代，王府井书店就曾因为北京城市改造被要求搬迁；2010年，在中国抗战史上有着重要历史地位的武汉生活书店为修建地铁“让路”；今年南昌建设地铁一号线，中山路新华书店也将被拆。近年来，随着我国城市建设的快速发展，国有书店网点被拆除、挤占的现象较为严重，正在一天天萎缩。

   为了改善状况，国有书店采取多种措施“自救”，如注重互动体验、扩大经营种类、营造文化氛围等。上海书城总经理沈勇尧说：“国有书店靠历史遗留下来的资源还扛着，但一直扛下去也是不可能的。”即将出台的新政策对国有书店经营者来说无疑是个好消息。

   国有书店被誉为城市的文化名片，在塑造城市形象、提升文化品位上发挥着积极作用。不仅要将国有书店的建设纳入城市规划，柳斌杰还透露，国家计划把国有“新华系”书城、书店、网络整合起来打造大流通体系，实现发行网络全国连通。多重举措都将为国有书店的进一步发展筑牢基础。

   政策“灌溉”：实体书店迎来“又一春”为求在日趋“快餐化”的城市中保留一方阅读净土，国家对实体书店的宏观调控势在必行。华中师范大学教授周洪宇说：“书店经营虽然要运用市场规律，但同时也不能完全放任市场这只‘手’，政府需要积极引导。”这样，年底前将出台的扶持实体书店政策无疑是图书销售业的福音。 实体书店已不再是单纯的经营机构，而升级为一种地区精神和记忆。严搏非说：“读者始终需要实体书店存在，希望城市中心有，单位周边有，家的附近有。实体书店承载的阅读习惯和文化分量是不可替代的。”相比日渐兴起的网络书店，实体书店为读者提供了一个可以静心读书的斗室、一种找寻图书的享受，成为彰显城市性格的文化风景线。

   目前，我国部分地区已经出台了发展实体书店的政策。在农村，农家书屋到2012年底就可实现64万行政村全覆盖；在城市，更多的实体书店也将在政策扶持下重新亮相。许多经营者都把实体书店重新发展的希望寄托于国家的大力扶助，期待着从民营书店和国有书店的实际出发，因地制宜，充分灌溉，使实体书店重新焕发生机。

   《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》中指出，文化是民族的血脉，是人民的精神家园。实体书店作为公共文化平台，兼有图书馆的功能，可以满足人民精神文化生活的需要。政策会给读者带来更多的优惠，正如柳斌杰所说：“通过提倡全民阅读，使读书成为一种风尚、一种时尚。”

作者：柴璐 王燕 张岩  来源：人民网-文化频道   发布时间：2012年3月23日