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这次会议最令人振奋的是党中央、国务院领导同志的高度重视。中共中央政治局常委李长春同志,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长刘云山同志,中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志,分别对新闻出版工作和“三个一百”优秀人物评选表彰活动做出了重要指示和批示;刘延东同志还亲临全国新闻出版行业“三个一百”优秀人物颁奖大会暨全国新闻出版工作会议,向受表彰的“三个一百”优秀人物授奖,并发表了重要讲话。党中央、国务院领导同志的高度重视,是对我们全行业的亲切关怀、巨大鼓舞和充分肯定、有力鞭策,令人奋起,催人奋进。
在这次会议上,柳斌杰同志的主题报告、蔡名照同志的讲话,站在党和国家工作大局和新闻出版工作全局的高度,以科学发展观为统领,深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,深入贯彻中央经济工作会议和全国宣传部长会议精神,科学总结了2009年新闻出版工作取得的主要成绩和基本经验,客观指出了工作中存在的突出问题,综合分析了当前面临的机遇和挑战,明确提出了今年乃至今后一个时期新闻出版工作的总体要求、发展目标、重点任务、主要措施,思想性、科学性、指导性、操作性都很强,具有十分重要的指导意义。
中央领导同志的重要指示、批示和讲话,柳斌杰同志的主题报告、蔡名照同志的讲话,引起了与会同志的热烈反响和广泛共鸣。大家在讨论中一致认为,党中央、国务院领导同志和中宣部、总署领导站得高、看得远,谋得深、想得实,用战略思维、全局眼光,提出和作出了一系列带战略性、根本性的问题和部署,既管当前、又管长远,为新闻出版行业如何进一步开阔视野、认清形势,把握全局、抢抓机遇,振奋精神、坚定信心,深化改革、加快发展,提供了重要遵循,指明了前进方向。大家还一致表示,要用会议精神统一思想,凝聚人心,指导实践,推动工作,以良好的精神状态抓好会议精神的贯彻落实。
在这次会议上,晓宏同志、明昌同志还分别主持召开了全国版权局长会议和全国新闻出版党风廉政建设工作会议。
总之,这次会议规格高、规模大,议程紧凑,内容丰富,主题鲜明,重点突出,生动活泼,富有成效,开得圆满,开得成功。下一步的任务是要抓好会议精神的贯彻落实。为此,我提出以下建议:
第一,要深入领会好。大家回去以后,要立即组织本部门本单位党组、党委成员和干部职工进行学习和讨论,认真研读文件,领会精神实质,切实把大家的思想和行动统一到这次会议精神上来;在此基础上,紧密结合各自的实际,研究制定具体的贯彻落实意见。
第二,要主动汇报好。要将会议的主要精神特别是党中央、国务院领导同志的重要指示、批示和讲话精神以及贯彻落实的意见,及时向上级党委(党组)、政府汇报,让党委(党组)、政府领导同志掌握中央精神,了解行业情况,高度重视、主动关心、大力支持做好新闻出版工作。
第三,要切实贯彻好。通过召开工作会议等多种形式,尽快把这次会议精神贯彻到全行业各个基层单位、传达到全系统每个干部职工,把这次会议提出的各项任务部署到每个工作环节、落实到各个工作项目。
第四,要坚决落实好。要突出工作重点,拟定工作要点,细化任务、量化指标,明确责任、明确要求,制订措施、制订办法,以只争朝夕的精神,抓紧时间,抓住时机,狠抓落实,务求实效。
这次会议最大的亮点,就是柳斌杰同志在主题报告中,综合分析未来十年世界新闻出版业发展趋势和我国全面建设小康社会进展以及新闻出版业的基础条件,提出了把我国建设成为新闻出版强国的发展目标,并得到了党中央、国务院领导同志的高度认同和完全赞成,得到了与会同志的高度评价和充分肯定。这个目标的提出,是一个建立在我国新闻出版业改革发展实际基础上的科学决策,是一个凝聚了新闻出版行业实践经验和理性思考的战略部署,是一个反映了新闻出版系统创业精神和坚强决心的响亮口号,是新中国成立60年来我国新闻出版界向全世界发出的一个振聋发聩的呐喊。它开启了历史新篇章,具有划时代意义,具有重大而深远的战略意义,必将对新闻出版业发展产生强大的感召力,催生巨大的推动力。
建设新闻出版强国,不是只有激情,而是更具理性。在刘延东同志重要讲话中,在柳斌杰同志主题报告和蔡名照同志讲话中,对建设新闻出版强国的重要性和可行性、内涵和标志、量和质的要求、工作重点和主要措施,都进行了深刻阐述,作出了全面安排。我这里将这些内容简要归纳一下,以便大家共同学习领会、研究探讨。
1.关于建设新闻出版强国的重大意义。从当前我国新闻出版业的发展状况看,可以说,中国已步入世界出版大国行列,但我们还不是新闻出版强国。柳斌杰同志在报告中说,与世界新闻出版强国相比,无论发展规模、发展格局,还是发展方式、发展质量,都存在着很大的差距。其中包括,企业规模和资产规模还较小,总产值和增加值在国内生产总值和市场份额中所占比重还不大;资源整合程度不高,内容创新能力较弱;特别是新闻出版的国际传播力还不强,对外有影响力的精品力作还不多。刘延东同志在讲话中更是深刻指出,这种状况,与我国社会主义大国的地位不相称,与我们发展社会主义市场经济的要求不相称,与我国全面融入世界、在国际社会影响不断增大的趋势不相称,也与我们所处的伟大时代不相称。我体会,建设新闻出版强国,是我国发展大局的迫切需要。改革开放以来,在国内,社会思想多元、多样、多变的趋势日益明显,人民群众精神文化需求日益增长;在国际,国际社会对中国发展道路和发展模式更加关注,世界上一些国家与我国合作的愿望更加强烈。在这样的背景下,越来越迫切地需要文化“软实力”的及时跟进和强力支撑,特别是需要通过发展繁荣新闻出版业,充分发挥新闻出版在宣传真理、服务人民、传承文明、普及知识方面的独特作用。对内,用社会主义核心价值体系引领社会思潮,满足人民群众日益增长的精神文化需求,为经济社会发展提供精神动力、思想保证和舆论支持;对外,宣传中华文化的核心价值,阐释和表达中国的发展理念,在意识形态方面为国家经济社会发展营造良好的国际舆论环境。
2.关于建设新闻出版强国的基础条件。柳斌杰同志在报告中指出,建设新闻出版强国,不仅意义重大,而且条件俱备。国家经济的持续快速健康发展,为新闻出版业加快发展奠定了强大的经济基础;党和政府的高度重视,为新闻出版业加快发展奠定了坚实的政治基础;中华优秀文化传统与社会主义先进文化建设,为新闻出版业加快发展奠定了深厚的文化基础;全面建设小康社会进程的不断加快,为新闻出版业加快发展奠定了广泛的社会基础;深入开展文化体制改革,为新闻出版业加快发展奠定了良好的制度基础。我认为,迈向新闻出版强国,也是一种必然趋势。由小到大,由大到强,这是一般规律。但是,新闻出版强国是不可能自然而然实现的,要靠我们遵循客观规律,作出艰苦努力,才能实现。“文章本天成,妙手偶得之。”已有一个新闻出版强国摆在了我们面前,就看我们能否和怎样得到它。
3.关于建设新闻出版强国的内涵与标志。刘延东同志在讲话中提出了“六个应当”、“四个更加”的衡量标准,这就是:应当用社会主义核心价值体系引领社会思潮,应当以传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系为重要载体,应当建立起现代新闻出版产业体系,应当构建起覆盖城乡的公共服务体系,应当形成多层次、全方位、广覆盖的“走出去”新格局,应当拥有一批科技含量高的新型业态、一批世界知名的出版传媒集团、一批国际影响力大的出版品牌、一批创造活力竞相迸发的各类人才;届时,新闻出版工作的意识形态重要阵地更加巩固,弘扬中华文化的实效更加显著,促进经济发展的作用更加重要,在提高文化“软实力”和国际竞争力中将发挥更加突出的作用。
4.关于建设新闻出版强国量与质的要求。柳斌杰同志在报告中提出了“三大指标”和“八个形成”的要求,即:到2020年,新闻出版产业总产值占当年全国GDP的5%左右,成为国家经济发展的重要产业;基本实现全国年人均消费图书6册、期刊3.2册,报纸每千人日130份以上;数字媒体等新兴产业的发展达到世界先进水平。特别是要使新闻出版业发生质的飞跃,形成有利于新闻出版科学发展的新格局。其中包括,形成科学合理的新闻出版产业结构,形成能够创造出更多社会效益与经济效益俱佳的新闻出版产品的生产机制,形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的骨干出版传媒企业,形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的新闻出版创新体系,形成统一开放、竞争有序、健康繁荣的新闻出版市场体系,形成参与国际竞争的体制机制,形成宏观调控、依法行政、公共服务和市场监管到位的政府行政管理机制,形成一支适应新闻出版业发展新要求的高素质人才队伍。蔡名照同志在讲话中强调,我国要向新闻出版强国迈进,必须改变数量不少、精品不多的状况,大力提高编制、策划、创作的水平和能力,出版一大批在国内外产生重大影响的精品力作,用精品筑牢新闻出版强国的基础。
5.关于建设新闻出版强国的工作重点和重要措施。柳斌杰同志在报告中指出,要实现向新闻出版强国迈进的目标,必须着眼长远、着力当前,并特别强调指出,增强“软实力”,要用“硬功夫”。为此,他提出了七个方面的硬任务、硬措施:一是始终坚持高举旗帜、围绕大局,牢牢把握向新闻出版强国迈进的正确方向;二是在发展中促转变、在转变中谋发展,努力打造向新闻出版强国迈进的强大实力;三是进一步建设公共文化服务体系,切实打牢向新闻出版强国迈进的群众基础;四是不断深化体制机制改革,积极创造向新闻出版强国迈进的制度条件;五是加快“走出去”步伐,大力拓展向新闻出版强国迈进的发展空间;六是努力提升依法行政水平,不断优化向新闻出版强国迈进的行政环境;七是切实加强党的建设,努力造就向新闻出版强国迈进的人才队伍。特别是刘延东同志在讲话中强调指出,要建设新闻出版强国,就必须树立科学理念,把握科学规律,完善科学制度,运用科学方法,强化科学管理,努力提高新闻出版工作的科学化水平。
自鸦片战争以来,国人都做着一个强国梦。为了实现这个强国梦,前人进行了无数次的强国之路的选择,其中最大的选择有太平天国、洋务运动、戊戌维新、辛亥革命等,“我自将心向明月,哪知明月照沟渠”,这些选择都不能使我们走上强国之路。直到产生了中国共产党,找到了马克思主义,实行了社会主义,进行了改革开放,社会主义挽救了中国,改革开放发展了中国,才使我们走上了强国之路。特别是近32年来,我们始终坚持改革开放,才使我国有了今天的综合实力,才有了今天的国际地位。这充分说明,改革是强国的必由之路。今天,我国新闻出版业已步入新闻出版大国的行列。为什么过去我们做不大?为什么今天我们做大了?答案只有一个,就是这些年来,新闻出版系统在总署党组的领导下,按照党中央、国务院的部署,始终不渝地坚持进行新闻出版体制改革。今后十年,我们要建设新闻出版强国,道路也只有一条,就是深化改革。所谓深化改革,就是不仅要进行政府管理体制改革,还要进行企业运行机制改革;不仅要将经营性新闻出版单位转企,还要将出版企业改制;不仅要单个转企改制,还要实行联合重组;不仅要进行市场主体改革,还要进行市场配套改革;不仅要坚持深化改革,还要坚持长期改革。只有改革不停步,才有发展无止境。为此,我在这里强调三点:
一要进一步坚定改革意志。改革作为一场革命,就是要革既得利益的命。但我们有些同志过惯了安逸日子,十分留恋既得利益,不想改革,害怕改革;再加上中国文化传统的影响,常常不是向前看,往往喜欢往后看,因循守旧,反对改革,正如鲁迅先生所说,在中国即使搬动一张桌子都是要流血的。因此,目前还有些出版单位改革推不动,他们觉得现在的日子过得挺好。但他们没有认识到,这只是你这个小单位的好,不是国家的好;对你这个小单位来说,也只是短期的好,不会是长期的好。对这样的单位,我们要促一促,促使他们投身到改革中来。
二要进一步明确改革方向。柳斌杰同志说,改革是改革生产方式而不是改革生产内容,是改革传播手段而不是改革传播目的,是通过改革生产方式更好地优化生产内容,通过改革传播手段更好地实现传播目的。他的话使我们豁然开朗。我体会,我们的改革就是为了把我们党的意识、国家意志、民族价值,把我们的事业、产业、企业,乃至把我们每个干部职工的利益,做大、做强、做优,而不是做小、做弱、做劣。为此,我们要在改革中做到,政治方向不迷失,价值观念不丧失,文化阵地不丢失,国有资产不流失,职工利益不损失。
三要进一步突出改革重点。当今世界,全球化大势不可阻挡;我国要发展,就必须与全球化接轨。中国发展离不开世界,世界发展离不开中国,中国正在融入世界,世界正在融合中国。在这种形势下,中国不可能仅靠自己的力量解决中国发展中的问题。陈毅元帅曾写诗说:“清风明月不用买。中国新文采。”而现在,由于碳排放问题,“清风明月”也在全球进行买卖。要与全球化接轨,就必须实行社会主义市场经济体制。在社会主义市场经济条件下,我们的改革要以社会主义市场经济价值为取向,要按照社会主义市场经济体制的要求来进行。为此,要重点抓好三个方面:一是打造市场主体。搞市场经济,企业是市场的主体。有同志说我这个单位是事业单位,怎么就影响发展了?我这个人是国有职工,怎么就影响做事了?实践证明,这种体制、这种身份,就是干不了市场经济,就是发展不了,就是做事不好。经营性新闻出版单位改革,单位必须改变性质,员工必须改变身份,资产必须改变关系,资本必须改变结构;不仅要转制为企业,而且要建立法人治理结构和现代企业制度,使之成为真正的市场主体。二是用好市场资本。这里所说的市场资本,既包括了国家资本,也包括了民间资本;既包括了公有资本,也包括了非公有资本;既包括了集体资本,也包括了个人资本;既包括了金融资本,也包括了证券资本;既包括了国内资本,也包括了境外资本。对这些资本,要在掌握好出版权的前提下,在政策允许的范围内,采取合作、合资、股份、上市、信贷等多种方式,充分加以利用,用好用活用足。这不是国有新闻出版企业有没有资金的问题,而是这些企业能不能搞活的问题。只有多种经济成分共存,新闻出版行业、产业和企业才有生机和活力。三是实行市场配置。就是要充分发挥市场配置资源的基础性作用。现在我们还有许多新闻出版资源主要靠行政配置,如何尽可能多地让市场来配置这些资源,这是一个在改革中值得重视、研究和探讨的重要问题。
最后我再强调一下岁末年初几项常规性工作:一是要切实做好优秀出版物供应工作,丰富春节期间出版市场,营造一个文明、欢乐、祥和的节日氛围,并让群众有条件利用春节休假多读书,把建设学习型社会落到实处。二是要切实做好市场监管工作,按照即将召开的第23次全国“扫黄打非”电视电话会议精神,深入开展“扫黄打非”斗争,净化春节期间出版物市场,特别是要严厉打击互联网和手机传播淫秽色情信息,全面清理整治非法出版和出版后擅自增添不良内容的网络游戏,为未成年人营造良好的文化环境和网络环境。三是要切实做好离退休人员和困难职工的慰问和帮扶工作,解决他们的实际困难,并在春节期间广泛开展走访慰问送温暖活动,把党组织的关怀送到离退休人员和困难职工心坎上。四是要切实做好安全生产和维护稳定工作,对此一定要高度重视、抓细抓实,确保春节期间在安全、维稳上万无一失、不出问题。五是要切实做好保密工作,加强检查,堵塞漏洞,确保春节期间不发生泄密事件。六是要切实做好反腐倡廉工作,坚决整治过年、拜年中的腐败现象,严禁请客送礼,严禁接受请吃、请玩、请游,严禁收受礼品、礼金、有价证券,严禁“小金库”、“小钱柜”、私分公款,严禁滥发钱物、公款吃喝,严禁公车私用、酒后驾车,而且提倡不上门、不发卡、不打电话、不发短信拜年。
(本文系新闻出版总署副署长蒋建国1月14日在2010年全国新闻出版工作会议上的总结讲话)
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